불평등이 문제다 (대한민국 99퍼센트의 내일을 위한 전략)

불평등이 문제다 (대한민국 99퍼센트의 내일을 위한 전략)

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Description
불평등한 한국을 뒤집을 진짜 마지막 기회
2012년 《경향신문》 여론조사에 따르면, “복지 확대를 위해 세금을 더 낼 용의가 있느냐”는 질문에 55.2%가 동의하고, 44.3%가 반대했다. 이런 분위기 속에 2012년 총선과 대선에서 복지국가가 부상했지만, 재원 문제에 부딪히자 모든 논의가 신기루처럼 사라졌다. 2017년 《한겨레》 여론조사에서 “더 나은 복지를 위해 세금을 더 낼 의향이 있느냐”는 질문에 71.7%가 세금을 추가 부담할 뜻이 있다고 답했다. 그럴 의사가 없다는 응답자는 26.2%에 불과했다.

5년 사이에 무슨 일이 일어난 걸까. 사람들은 왜 돈을 내는 민감한 문제에 생각이 바뀌었을까. 지난 10년간 한국에서 불평등이 심화되어 중간계급이 사라지고 있으며 양극화는 극심해졌다. 한국은 뚜렷한 분열의 길을 걸어왔던 것이다. 여기서 더 나빠져서는 안 된다. 아동, 청년, 노인이 모두 살기 어려운 나라에는 희망이 없다. 2016년 촛불혁명과 2017년 장미대선으로 ‘공정과 불평등 해소’라는 시대정신이 대다수 국민의 염원이 되었다. 지금이 불평등을 줄일 마지막 기회일지 모른다. 불평등을 줄일 모든 수단을 가동시켜라!
저자

김윤태

저자김윤태는모든사람이저마다희망하는대로살아갈수는없지만,우리가꿈꾸는희망과현재삶의간극이너무크다.그렇다면우리의선택은둘중하나다.더나은세상을만들기위해맞서든지,결코바뀌지않을테니포기하고굴욕을감내하며살아가든지.사회학자김윤태는원자화되고파편화되는우리의삶과,갈수록심화되는빈곤과불평등에대해근본적인질문을던진다.한국은왜이렇게빠르고심각하게불평등한사회가되었는지,그원인과결과,대안까지도하나하나짚어본다.사회란미덕을키우고동반자를만들고공동선을추구해야한다.더나은사회를지향하는시민들에의해이사회의미래가바뀔거라믿는다.

군산에서태어나1980년대에고려대학교를다녔다.영국케임브리지대학대학원을졸업하고런던정경대학LSE에서사회학박사학위를취득했다.영국버벡칼리지객원연구원,미국컬럼비아대학객원연구원,독일베를린자유대학초빙교수를지냈으며,현재고려대학교공공정책대학교수와대학원사회복지학과교수,공공정책연구소사회정책연구센터소장으로활동하고있다.
지은책으로《자유시장을넘어서》,《한국의재벌과발전국가》,《빈곤:어떻게싸울것인가》(서재욱공저,대한민국학술원우수학술도서),《복지국가의변화와빈곤정책》(문화부우수학술도서세종도서)등이있다.엮은책으로《한국복지국가의전망》(대한민국학술원우수학술도서),《새로운진보의길》,《세계의정치와경제》,《한국정치,어디로가는가》,《발전국가》,《복지와사상》등이있다.주요연구분야는정치사회학,국가의역할,복지국가,시민권,민주주의등이다.

목차

머리말__문제는경제가아니다
감사의글

1부한국인은불행하다
1경제적성공과사회적실패
한국인이불행한이유ㆍ증가하는자살률과우울증ㆍ가난한사람이일찍죽는다ㆍ불평등을재생산하는교육ㆍ가계부채와불평등의심화ㆍ추락하는중산층ㆍ신분제사회의등장ㆍ한국의역설

2정글자본주의가만든비극
과잉경쟁의고통ㆍ불평등이강요하는구조적경쟁ㆍ경쟁논리가지배하는대학의비극ㆍ여성혐오발언이증가하는이유ㆍ대한민국은세계최고의성형대국ㆍ속물사회와과시소비ㆍ광고와사치품열광ㆍ일중독사회의덫

3커져가는소득불평등
최고경영자와노동자의임금격차ㆍ한국의지니계수를믿을수있는가ㆍ소득5분위,10분위배율의격차ㆍ상위1%와10%의소득집중ㆍ상대적빈곤율의가파른상승ㆍ무엇을알수있나

4밑바닥으로밀려난사람들
여자가남자보다가난하다ㆍ노인을위한나라는없다ㆍ빈곤세대가된청년세대ㆍ극빈국의가난한사람들ㆍ불평등의불평등

2부왜한국은불평등한나라가되었나
5불평등이심해지는이유
빈곤과불평등을만든사회구조ㆍ세계화에소외된사람들ㆍ기술의진보가불평등을확대하는가ㆍ그리고기업은비정규직을창조했다ㆍ노동조합이약화되면불평등이심해진다ㆍ조세정책과사회정책이불평등을줄인다ㆍ대통령제와소선거구제가불평등을키운다ㆍ위기에직면한민주주의

6불평등을합리화하는이데올로기
농지개혁과평등주의의등장ㆍ정치적민주화이후증가한불평등ㆍ불평등이데올로기의성공ㆍ순수한능력주의ㆍ자연적엘리트주의ㆍ낙수경제학ㆍ개인주의심리학ㆍ체제에순응하는경제적인간

3부불평등한한국의새판짜기
7평등의사상을찾아서
평등과불평등ㆍ형식적평등,기회의평등,결과의평등ㆍ평등과정치의이데올로기ㆍ통합적제도인가,분열적제도인가

8인간의얼굴을한자본주의
자유시장경제가유일한자본주의모델인가ㆍ역사종말론의오류ㆍ독일의사회적시장경제는성공했나ㆍ스웨덴,독점자본과복지국가의결합ㆍ제3의길정치가실패한이유ㆍ세계금융위기와신자유주의의실패ㆍ새로운대안을찾아서

9민주주의와공정한조세
세습이만든억만장자ㆍ초부유층이지배하는사회?251미국의승자독식정치ㆍ부의재분배를위한최고의발명ㆍ세금이경제를망친다?ㆍ세금많은스웨덴의성공비결ㆍ그리스가파산한진짜이유ㆍ공정한조세가필요하다ㆍ세금을어디에쓰는가

10이제무엇을할것인가
경제민주화의핵심은복지국가와노동권ㆍ경제정책은정치의다른수단ㆍ중산층경제학과포용적자본주의ㆍ사회통합적제도의중요성

▶과제1좋은일자리확대와비정규직차별해소
▶과제2교육,직업훈련과사회투자강화
▶과제3최저임금인상과생활임금확대
▶과제4누진세를강화하는조세개혁
▶과제5보편적사회보험의전면실행
▶과제6공공부조개혁과최저생활기준향상
▶과제7주거비용감소와공공임대주택증설
▶과제8보편적아동수당도입과아동빈곤근절
▶과제9일과가정의균형을위한여성친화적사회정책추진
▶과제10보편적청년수당과청년펀드신설
▶과제11모든시민을위한참여소득필요
▶과제12노동조합의역할과노사정사회적협의제고
▶과제13사회적경제와협동조합운동지원
▶과제14비례대표제확대와합의민주주의도입
▶과제15국제개발원조확대와지속가능한발전추구

맺음말__평등의정치,복지의정치
사회정의와평등을위하여ㆍ불평등과싸우는전략ㆍ새로운현실적이상주의

주석
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출판사 서평

1.문제는경제가아니다
―1:99의사회에서행복한사람은누구인가
경제적기준으로만본다면한국은성공한국가다.1960년대에80달러정도였던1인당국내총생산GDP이2016년에는3만달러에육박했다.그러나OECD가지속적으로측정한한국인의‘삶의만족’수준은하위권이다.경제적성공을가장빨리이룬나라가정신적불행감에직면했다는역설적현실이바로한국의비극적자화상이다.이지독한‘한국의역설’이왜발생했을까?정치인들은1인당GDP2만달러,4만달러시대를외쳤지만문제는경제가아니라,불평등한분배와그로인한불평등사회에있었다.

조지오웰의말처럼“동물들은더풍요로워지지않는데농장만배를불려가는것”이지금우리의현실을그대로보여준다.2011년에월가를점령한시위대는“우리는99%다!”라고외치며상위1%에집중된부의불평등을지적했다.미국의상위1%가나라전체부가운데3분의1을차지하는현실을반영한것이다.한국도다르지않다.인구의1%가개인토지의55.2%를,인구의10%가97.6%를소유하고있다.이처럼불평등은개인이노력하지않아생긴문제가아니다.불평등은정치적결정,사회의암묵적방조속에어느새하늘끝까지올라간잭의콩나무와같다.이는개인뿐아니라경제성장에해악을끼치고파괴적갈등을유발해사회전체에부정적영향을끼친다.따라서불평등에맞서는것은우리의정치적·도덕적의무이며,많은사람이함께,오래살아가기위해꼭해결해야하는문제다.

2.익숙한불평등의이데올로기뒤집기
―왜우리는불평등을당연하게받아들였나
“우리는불평등을기쁘게생각하고,우리모두의이익을위해재능과능력에따라통로와표현이주어진것이라고보아야한다.”영국총리마거릿대처의말이다.이런말의주술로지난30년간신자유주의는불평등이사람들을열심히일하게만들고위험을감수하게하고,그리하여효율성을높인다고주장했다.부자의세금을줄여야기업의투자가늘고그래야가난한사람에게도물이흐르듯자연스럽게혜택이돌아간다는낙수효과를주장해왔다.그러나이는사실이아님이밝혀졌다.

주류경제학자가두루포진한IMF는2015년에출간한보고서에서150여개국의사례를분석하고‘낙수효과가존재하지않는다’고발표했다.많은노동자가언젠가돌아올내몫을믿고열심히일해전체소득이증가했지만,그혜택은극소수상위층에돌아갔다.한국사람이믿어왔던교육으로도계층상승은어렵다.그사다리는걷어치워진지오래다.부의세습과그로인해양질의교육기회를더얻은상위층과의간극은더욱커졌기때문이다.같은명문대학에다녀도아무걱정없이공부에집중할수있는학생과아르바이트를하며생활비를벌고학자금대출이쌓여가는학생의출발선은결코같지않다.이책은낙수경제학을비롯해순수한능력주의,자연적엘리트주의,개인주의적긍정심리학등그간우리가갇혀있었던불평등에관한익숙한이데올로기를낱낱이분석해비판적으로보여준다.

한국의불평등은극에달했다.정부의정책으로누가이득을얻는지,누가이득을잃는지를따져야한다.성장과분배가대립하지않고보완적기능을수행하는방법을찾아야한다.무엇보다이제성장이냐,분배냐하는이분법적낡은사고에서벗어나야한다.과거에한국경제가성장의양적측면에치중했다면이젠성장의질과종류를근본적으로고민해야하는시점이되었다.소득주도모델등높은수준의포용적성장과기술발전효과로인한혁신적성장은상호배타적인것이아니라보완적이니만큼경제성장의목표에서함께고려되어야할것이다.

3.불평등한대한민국의새판짜기를시작하라!
―보편적복지정책은시혜를베푸는포퓰리즘정책이아니다
이책의1부는불평등이만든다양한사회문제와현황을구체적으로분석하고,2부는불평등의원인을평가하고,3부는지나친불평등완화를위해해결해야할주요과제를제시한다.이세상에유토피아는존재할수없겠지만,더나은미래를생각하는희망도결코포기할수없다.이런이유로저자김윤태교수는불평등의원인을분석하는것에그치지않고대안을제시해그실행을촉구한다.저자는빈곤과불평등을극복하고복지국가로나아가기위해이사회를어떻게바꿀수있는지에관심을쏟고꾸준히연구하는사회학자다.역사가가과거를복원하고기록하듯사회학자는현재를증언하고고발할의무가있다.그는불평등에대한문제의식을명확히하고이를바탕으로일관되게논지를전개해나감으로써오늘날사관史官의역할을충실히하고자했다.이와더불어불평등문제해법을찾고현실성있는해법을제시한점은이책의특장점이다.3부에서제시한열다섯가지과제를풀어간다면불평등이만든사회문제를모두없애지는못해도불평등을줄이는출발점이될수있을것이다.

또한불평등을완화하기위해서는특히조세개혁,복지정책에대해국민의이해를도와설득하는과정이매우중요하다.복지국가는‘산타클로스국가’가아니다.복지지출의바탕에는시민의세금과사회보험기여금이있다.결국내가내는돈으로혜택을받는것이다.사회보험의원리에따라질병,산업재해,실직,은퇴등사회적위험에빠진사람을서로돕는것이다.누구나빈곤위험에빠질수있기때문에보편적예방이중요하다.전염병이퍼지면건강한사람도질병에걸릴수있기때문에예방주사를맞는것과같다.몸이약해질병에걸린사람들을사후에치료하는것이선별적복지다.이처럼보편적복지와선별적복지는기능이다르기때문에,둘중하나를선택할문제가아니다.보편적복지를‘포퓰리즘’이란단어속에묶어둔다면불평등으로고통받는수많은국민을구하고복지국가로갈기회를또한번놓치게될것이다.

문재인대통령은복지정책추진과관련해“시혜적인관점에서탈피해국가발전전략의핵심요소로이해할필요가있다”고말했다.복지정책을저소득층과사회적약자에게정부가베푼다는인식이아닌‘국민기본권’관점에서접근하자는것이다.이책역시우리사회의불평등을줄이고복지국가로한발내딛기위해서널리퍼진이같은오해를줄이고설득하고자노력했다

[불평등을말한현인들]
-불평등은오늘만의문제가아니다

위정자는백성이부족한것을걱정하지말고고르지않은것을걱정하며,백성이가난한것을걱정하지말고불안해하는것을걱정하라.
-공자(고대중국사상가),《논어》

부자와가난한자의불균형은모든공화국의가장오랜치명적우환이다.
-플루타르코스(고대로마역사가),《영웅전》

어떤시민도다른사람을살수있을정도로부유해서는안되며,어떤시민도자기자신을팔아야할정도로가난해서는안된다.
-장자크루소(프랑스사상가),《인간불평등기원론》

큰재물에는반드시큰불평등이따른다.큰부자한명이있으려면,적어도오백명의가난한사람이필요하다.
-애덤스미스(고전경제학의창시자),《국부론》

불평등은사회활동에참여하는데필요한자원뿐아니라인간으로서우리의역량,건강,자존감,자아의식을손상시킨다.
-예란테르보른(스웨덴사회학자),《불평등의킬링필드》