최근우리나라에서1인가구,고립,고독,우울에대한관심이높아지면서,고독사예방및관리에관한법률제정,보건복지부의고독사예방및관리시범사업,보건복지부의고독사실태조사,여성가족부의가족센터를통한1인가구사회적관계망형성지원,문화체육관광부의연결사회지역거점프로그램개발·운영,서울시의사회적고립가구지원센터운영등이이어지고있다.한편,공공과민간의대인사회서비스현장에서는그전부터복지사각지대를찾아가고,주민참여를통하여지역사회문제를해결하려는실천적인노력이강조되었으며,최근에는더확산하는상황이다.
이책은이와관련하여사회복지서비스를포함하는대인사회서비스또는휴먼서비스영역의서비스전달이단순히서비스제공자와이용자와의계약관계에그치지않고서비스활동을매개로주변사람과인근공간과의관계가확장되어결과적으로지역사회에서더많은연계(linkage),더많은연결(connectedness)이일어나도록하는방안을제시하는목적으로집필되었다.이를위하여문제와약점이아닌당사자와지역사회의강점에초점을맞추는자산접근(asset-basedapproach)에대하여살펴보고,이를우리나라대인사회서비스현장에서활용할수있는방안을다루었다.자산접근과대인사회서비스에대한이론적논의와함께해외와국내의다양한현장사례와실천적인선행연구를분석하였고,이를토대로우리나라대인사회서비스분야에시도될수있는자산접근실행모형과실천에필요한기술을제안하였다.지역의공공과민간에서일하는사회복지사와지역사회를기반으로운영되는비정부단체,사회적기업,협동조합등을배경으로일하는지역사회활동가들이지역사회에서공동체적관점을가지고혁신적으로일하는데활용될수있을것이다.
세계적으로지역사회복지,커뮤니티케어,돌봄서비스등의영역에서공통적으로공동체접근,이용자강점,지역사회참여,상호의존,공동생산등이강조되는추세에있고,많은국가에서이런방향으로구체적인이론적,실천적모색을하면서개인과지역사회가보유한자산과강점에관한관심이높아지고있음을확인할수있다.우리나라에서읍면동주민센터의찾아가는보건복지서비스를비롯하여사회복지관,노인복지관,장애인복지관등지역사회를기반으로하는민간사회복지현장과공익목적으로대인사회서비스를제공하는사회적기업,사회적협동조합등사회적경제영역에서도이용자주도,지역사회중심,공동체지향,민관협력,지역사회통합등을추구하고있다.
지금까지대인서비스대상자에대한평가(사정)는일반적으로건강과장애로인한사람들의욕구를측정하고이러한욕구를충족시키기위해공적자원을할당하는방식으로수행되었고,할당된자원을통한서비스제공방식도공급자가이용자의결핍을보충해주는일방향적인접근이주를이루었다.그러나고령인구의증가로인한사회적부담,복지재정압박과한계,이용자의참여와주도성요구,지역사회통합에대한강조등은대인사회서비스실천에새로운변화를요구하게되었다.기존의공적자원의할당에만의존하는것이아니라이용자의강점과능력,지역사회인력과자원을활용하여지역사회에서대인사회서비스의욕구발생을사전에예방하거나감소시키고,발생한욕구에대해서도지역사회의자발적인참여를통해서대응하는강점과공동체관점의자산기반접근이강조되고있다.
이책에서는다섯가지의질문을다루었다.첫째,(제1부에서)지역사회개발방법으로서의자산접근이무엇이며,대인사회서비스영역에서는어떻게활용될수있으며,이접근의한계로지적되는내용과이를고려한대안적인활용방안은무엇인가?둘째,(제2부에서)최근대인사회서비스영역의동향과변화추세로볼때어떤맥락에서자산접근의활용이필요한가?셋째,(제3부에서)대인사회서비스에서자산접근을활용하고있는세계적인사례에는어떤것이있는가?넷째,(제4부에서)우리나라정부와민간의대인사회서비스영역에서수행된자산접근사례에는어떤것이있는가?다섯째,(제5부에서)우리나라대인사회서비스현장에서자산접근실천을위해서어떤수행기술이필요하고,실천모형은어떻게구성될수있을까?
우리나라에서대인사회서비스에관여하는대표적인기관인읍면동주민센터,사회복지기관,사회적경제주체등은주민과이용자주도,지역사회중심,공동체지향,민관협력,지역사회통합등을공통적으로추구하고있다.이책은이런활동들의이론적기반을제공함과동시에실제실행에사용할수있는모형과기술을제공함으로써대인사회서비스에서개별화를향한사람중심접근과공동체를지향하는지역사회중심접근이결합되어실행되는혁신적실천을촉진하는데기여할수있을것이다.
대인사회서비스에서공동체지향이강조되고있는시점에서,이지향을표방하는자산접근의이론적논의를제시함으로써이분야에서의상상력의기반을더풍부하게할수있을것이다.서비스정책분야에서장기적인관점을가지고기존서비스와자산접근이조화를이루는정책개발에활용될수있을것이다.서비스실천에서도지역사회기관들의지역사회연계와사회통합을위한활동의구조와전략을공고히하는데기여할수있을것이다.또한사회복지교육에서도지역사회복지분야에대한새로운자극과지식을제공하게될것이다.이책이지역사회에서대인사회서비스기관들의연계가더튼튼하게조직되고,주민들간의소소한연결이좀더풍성해지는데보탬이되기를기대한다.
이책은2020년부터한국연구재단(저술출판지원사업)의3년동안의지원과평가과정이있었기에집필을마무리할수있었다.그리고이책에서다루고있는주제들을깊이있는통찰로이끌어가고있는사회서비스분야의연구자들과실제적이고마음을움직이는이야기로엮어가고있는현장실천가들이만들어놓은선행성과가있었기에집필이가능할수있었다.특히,이책에소개된사례를보고서,문서,육성으로제공해준실천현장에깊이감사드린다.그리고사회복지실천현장에대한애정으로이책의출판을결정해주신박영스토리에감사드린다.
대인사회서비스의실천현장과실천가를양성하는교육현장에서(부족함이많지만)의미있게활용되기를바라면서,앞으로실천현장의경험을배우면서자산접근이더적합할수있도록다듬어나갈것을약속드린다.
2023년10월
저자김용득드림
