스케일임팩트 (사회적 경영의 새로운 화두)

스케일임팩트 (사회적 경영의 새로운 화두)

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Description
2007년 7월, 우리나라에서 ‘사회적기업육성법’이 제정되었다. “사회적기업의 설립ㆍ운영을 지원하고 사회적기업을 육성하여 우리 사회에서 충분하게 공급되지 못하는 사회서비스를 확충하고 새로운 일자리를 창출함으로써 사회통합과 국민의 삶의 질 향상에 이바지함”을 목적으로 한 법이었다.
이 법의 제정을 통해 사회적기업에 대한 정책적 뒷받침이 이루어져, 그로부터 15년여가 지난 지금 우리 경제에서 ‘사회적기업’ 및 ‘사회혁신’ 영역은 매우 크게 확대된 상황이다. 인증·예비 사회적기업이 전국적으로 6,000곳 이상 활동할 정도로 외연이 성장했고 협동조합·자활기업·마을기업·소셜벤처 등 사회적 목적을 추구하는 수많은 경제조직이 사회혁신 영역을 견인하고 있는 것이다.
사회적기업육성법이 제정되기 3년 전인 2004년 우리나라에 최초로 ‘사회적기업’을 소개하는 책을 발간하며 ‘사회혁신’ 영역에서 새 발걸음을 내디딘 이가 있으니, 바로 신간 《사회적 경영의 새로운 화두 스케일임팩트》의 저자 정선희 씨다. 저자는 당시 미국에서 ‘사회사업학’을 공부하고 돌아와, 극심해지는 사회문제 해결을 위해서는 사회적 영역(제3섹터)에서도 기업적 방식을 접목하는 것, 즉 ‘사회적기업’의 활용이 필요하다며 이를 대안으로 제시한 바 있다.
사회적기업이 취약계층에게 자립의 기회를 제공할 수 있으리라는 기대였다. 그래서 미국의 성공한 사회적기업의 이야기를 더 많은 독자와 공유하고자 2004년 첫 책,《이익을 만들고 행복을 나누는 사회적기업》을 출간했으며, 이후 열정적 사회활동가와 정부관계자, 기업사회공헌 담당자를 만나 그들과 함께 ‘사회적기업’이라는, 당시로선 생소하던 분야를 알리고 개척하는 일에 활발히 동참해왔다.
저자

정선희

서울대학교에서역사교육학을전공하고서던캘리포니아대학교(UniversityofSouthernCalifornia)에서사회사업학석사를마쳤다.이화여자대학교에서사회복지학으로박사학위를취득했다.
미국에서사회사업을공부하며‘사회적기업’에관심을갖게되어,한국으로돌아와‘사회적기업’에관한책을출간하고,사단법인사회적기업지원네트워크(세스넷)를설립해이사장으로활동하며수많은사회적기업과함께했다.그런한편변호사,회계사,디자이너등전문가자원봉사프로그램프로보노(probono)활동을개척하기도했다.2012년에는국내제1호사회적협동조합으로서‘카페오아시아’를설립해다문화여성들의안정적일터를만드는일에힘썼다.
고용노동부,기획재정부,여성가족부등의정부부처와지방자치단체의사회적기업과일자리관련위원회에서활동했고현재는사회적기업육성전문위원으로서사회적기업관련정책심의,인증심사등에참여하고있다.이화여자대학교사회적경제협동과정겸임교수로서‘사회적경제’강의를하며학생들과만나기도했다.다방면에서사회적기업발전에기여한공로를인정받아2020년동탑산업훈장을받았다.주요저서로《이익을만들고행복을나누는사회적기업》,《한국의사회적기업》,《성공하는사회적기업의모든것》이있다.
요즘은랩써드(Lab3rd)라는이름을건연구실에서아직다뤄지지않은사회적이슈를찾아공부하며지내고있다.‘랩써드’라는이름에는시민사회부문,곧‘제3섹터’에대한관심과그간의경험을바탕으로새로운주제를연구하여그가치를전하고싶은마음이담겨있다.

목차

들어가는글

CHAPTER1왜지금‘스케일임팩트’인가

큰연못에조약돌하나던지기
“바퀴를다시발명하지마라”ㆍ
미국과영국의스케일임팩트역사와최근동향ㆍ
조직생애주기에따른스케일임팩트ㆍ
스케일임팩트와사회적경제생태계ㆍ
스케일임팩트와사회혁신,임시방편적해결책너머ㆍ
스케일임팩트의잠재적이점ㆍ
스케일임팩트는‘전략적선택’ㆍ

CHAPTER2스케일임팩트란무엇인가
사회부문,무엇을규모화할것인가ㆍ
스케일임팩트에대한다양한정의ㆍ
스케일임팩트의여러형태ㆍ
스케일임팩트에서나타나는다섯가지공통점ㆍ
‘사회적복제’,스케일임팩트의핵심모델ㆍ
스케일임팩트,영리기업의규모화와는어떻게다른가?ㆍ

CHAPTER3스케일임팩트를위한전략과모델
‘스케일임팩트’모델의유형ㆍ
‘사회적복제’모델의세가지유형ㆍ
스케일임팩트를위한적정모델선택의조건ㆍ

CHAPTER4스케일임팩트,성공으로가는길
스케일임팩트의성공요소를담은대표적두모형ㆍ
성공의전제조건,증명된모델ㆍ
스케일임팩트를성공시키는핵심요소들ㆍ
스케일임팩트와미션드리프트ㆍ

CHAPTER5그들은어떻게선한골리앗이되었나?|그룹SOS|
작은조직세개가그룹의디딤돌이되어주다ㆍ
그룹의탄생,‘고래’가아닌‘물고기떼’를지향하다ㆍ
사업다각화와인수합병을통한스케일임팩트ㆍ
주주도없고배당도없는비영리거대조직ㆍ
그룹SOS가보여준이기는전략ㆍ

CHAPTER6협력네트워크로완성해낸제휴모델의모범|유스빌드|
고장난시스템을메워준‘네트워크’의힘ㆍ
“어른들이지지해준다면,너희들은무엇을바꿀거야?”ㆍ
YAP의하우징모델,지역의울타리를넘어더멀리나아가다ㆍ
연합하고,로비하라!ㆍ
강력한네트워크로부작용을극복하다ㆍ
유스빌드USA의라이선싱전략ㆍ
중앙의통제와지역의자율사이에서균형잡기ㆍ
유스빌드프로그램,지역복제에서해외복제로!ㆍ

CHAPTER7‘협동조합’에서‘소셜프랜차이즈’,그리고‘합병회사’로의변신|CASA|
CASA의시작점,SHCA이야기ㆍ
‘입증된모델’로서SHCA사업모델의성공요인ㆍ
CASA의설립과복제성공의3요인ㆍ
CASA의소셜프랜차이즈시스템,목표달성을향한상생의선택ㆍ
또하나의도약,‘CASA원’으로하나되기ㆍ

CHAPTER8‘자폐성장애인’을‘소프트웨어전문가’로바꿔낸기업|스페셜리스테른|
자폐인에게서발견한남다른능력ㆍ
‘민들레원칙’에기초한혁신적고용모델과운영원칙ㆍ
스케일임팩트의시작,세계각국의요청에응답하다ㆍ
‘직접전략’과‘간접전략’을혼용한복합의전략ㆍ
스케일임팩트프로세스의진화와새로운모멘텀만들기ㆍ

CHAPTER9‘오픈소스’가불러온위대한성공|카붐|
놀이터를세우며지역사회도일으켜세운다ㆍ
카붐의프로젝트펀딩,기업과지역사회가힘을합하다ㆍ
오픈소스방식,‘수혜자’를‘공동생산자’로만들다ㆍ
‘보급모델’의한계뛰어넘기ㆍ
모니터연구소가분석한카붐의성공요소일곱가지ㆍ
이젠‘놀이터’가아니라‘플레이어빌리티’를만든다!ㆍ

출판사 서평

“각각의마을과도시에서수많은프로그램이운영되고있는데,사실이를사회전체의관점에서보면어떤점에서는막대한손실이되기도한다.시간과자원과상상력이바퀴를다시발명하는식의새프로그램에퍼부어지고있을뿐정작효과성이이미입증된프로그램들의잠재력은슬프게도발전하지못하고있기때문이다.”-제프리브래닥(브리지스팬그룹설립자)

사회적경제의더나은미래를위한청사진은무엇인가
-사회적임팩트를더널리더깊이확대하기위한새로운제안

2007년7월,우리나라에서‘사회적기업육성법’이제정되었다.“사회적기업의설립ㆍ운영을지원하고사회적기업을육성하여우리사회에서충분하게공급되지못하는사회서비스를확충하고새로운일자리를창출함으로써사회통합과국민의삶의질향상에이바지함”을목적으로한법이었다.이법의제정을통해사회적기업에대한정책적뒷받침이이루어져,그로부터15년여가지난지금우리경제에서‘사회적기업’및‘사회혁신’영역은매우크게확대된상황이다.인증·예비사회적기업이전국적으로6,000곳이상활동할정도로외연이성장했고협동조합·자활기업·마을기업·소셜벤처등사회적목적을추구하는수많은경제조직이사회혁신영역을견인하고있는것이다.
사회적기업육성법이제정되기3년전인2004년우리나라에최초로‘사회적기업’을소개하는책을발간하며‘사회혁신’영역에서새발걸음을내디딘이가있으니,바로신간《사회적경영의새로운화두스케일임팩트》의저자정선희씨다.저자는당시미국에서‘사회사업학’을공부하고돌아와,극심해지는사회문제해결을위해서는사회적영역(제3섹터)에서도기업적방식을접목하는것,즉‘사회적기업’의활용이필요하다며이를대안으로제시한바있다.사회적기업이취약계층에게자립의기회를제공할수있으리라는기대였다.그래서미국의성공한사회적기업의이야기를더많은독자와공유하고자2004년첫책,《이익을만들고행복을나누는사회적기업》을출간했으며,이후열정적사회활동가와정부관계자,기업사회공헌담당자를만나그들과함께‘사회적기업’이라는,당시로선생소하던분야를알리고개척하는일에활발히동참해왔다.
때로는사회적기업지원조직의대표로서,때로는직접사회적기업을창업해운영하는대표로서,그리고정부부처나지방자치단체의각종정책심의위원으로서지난15년여를함께해온저자는,이제우리도더효율적이고더효과적으로‘사회적임팩트(socialimpact)’를확대할방법을모색해야하며,이를위한정책전환을고민해야할시점을맞고있다고말한다.즉그동안사회영역의정책과발전방향이대체로사회적기업이나사회적경제조직을수적으로늘리는방식이었다면,앞으로는그관점을바꿀필요가있다는것이다.왜냐하면단지조직의숫자가늘어난다고해서사회적임팩트가더커지거나사회문제가더해결된다는보장은없기때문이다.저자는사회부문조직의경영또는사회적경제에서중요한것은‘사회적임팩트’를확대하는것이고,그것만이점점늘어나고점점거대해지는사회문제의규모에대응하는방법이라고강조한다.따라서부족한금전적자원을더효율적으로사용하면서사회적임팩트를확대할방법을모색해야한다는것이다.
이런맥락에서저자가꺼내든화두가‘사회적임팩트의규모화’를뜻하는‘스케일임팩트(scaleimpact)’이다.저자는신간《사회적경영의새로운화두스케일임팩트》에서비즈니스의규모화를뜻하는익숙한용어‘스케일업(scaleup)’이아니라사회부문조직본연의목적을반영한표현인‘스케일임팩트’를더많이사용하는데,이는사회부문에서시도되는스케일링곧‘규모화’란비즈니스나조직자체의성장을넘어서는개념이어야한다는확고한생각에바탕을둔것이다.사실사회부문조직의확대대상이조직의규모가아니라‘사회적임팩트’라는관점은얼핏당연한말같아보인다.하지만이것은사회혁신분야에서신기원을개척했다고말할수있을정도로매우새로운생각이다.실상이전까지는사회부문도특정조직자체의성장에경도되어있는경우가많았기때문이다.
나아가,이러한개념전환은현장의사회혁신가들에게매우중요한실천적함의를제공하기도했다.조직의크기나규모를늘리지않고어떻게사회적임팩트를더많이창출할수있을지궁리하는사회혁신가들이이러한개념전환을통해사회적임팩트를확장하는일에집중함으로써조직적성장이나중앙집권적운영을넘어자신들의임팩트를확대할다양한메커니즘을발견할수있었기때문이다.


사회혁신영역,이제‘스케일임팩트’를이야기해야할때다
-조직의규모를늘리지않으면서‘사회적임팩트’를더많이창출할방법은?

사회부문조직은금전적이익보다는사회문제를해결하고사회적임팩트를확대하고증진해야한다.그것이사회부문조직의생존및지속가능성의핵심이다.그러나그간사회부문조직들사이에서는‘작은것이아름답다’라는생각이지배적이었던것이사실이다.굳이덩치를키울필요를느끼지못하거나다른지역으로의확대를지역성(locality)을저해하는기업적논리로치부하는경향도없지않았다.어쩌면대다수의사회활동가는소규모사업을한지역내에서꾸준히유지해나가기를선호할수도있다.
반면에어떤활동가는자신이이룬성과를자신의조직이나기업을넘어더넓은범위에서공유하고싶어할수있다.나아가이들은사회시스템자체를더나은방식으로바꾸기를꿈꿀수도있다.저자는바로그런마음을품은활동가혹은사회혁신가나사회부문조직리더에게그전략이자방편으로서‘스케일임팩트’를제안한다.즉이책에서말하는‘스케일임팩트’는사회혁신가들이반드시해야하는의무와같은규범적결정의문제가아닌,각각의사회활동가들과그들의노력을지원하는여러주체와의다양한관계에영향을받는전략적·실천적결정의문제다.
그러나아무리담당자들이스케일링,곧규모화를원한다할지라도이를뒷받침할지식·재정·인력등필요자원을공급할여건이마련되어있지않으면그실현은쉽지않다.실제로사회적경제나사회혁신분야가발전한나라에서도주로신규회사나프로그램에만많은자원이투입되고있는현실이다.다시말해,지역마다유사한사업의창업에많은시간과자원,노력이들어가고있다.사회적기업분야에서오랫동안일해온사람으로서저자또한이점을매우안타까워하면서,사회적가치와지속가능성을함께증명한성공적모델이이미존재한다면그것을지역에알맞게복제하고널리퍼뜨리는일또한매우중요함을강조한다.그래야성공사례의확장속도를높이고‘규모의경제’가갖는이점을활용해더넓은범위에서큰임팩트를만들고사회변화를가져올수있으리라는것이다.실제로저자가제안하는다양한방식의‘스케일임팩트’전략은사회적경제조직이자신들의부족한자원을보다효율적으로사용하면서사회적영향력을확대할수있다는큰장점을갖고있다.이책에담긴수많은성공사례가그사실을입증해주고있다고저자는강조한다.

스케일임팩트는이점이많고그스펙트럼도다양하다.도움이필요한사람에게더많은서비스를제공함으로써임팩트를확장할수있다는것이그중제일중요한이점일것이다.만약사람들의삶에영향을미칠수있는성공적조직이나프로젝트가더널리확장되지못하고작은지역에머무른다면이는사회적으로보아매우큰손실이아닐수없다.또한스케일임팩트는규모의경제를가능하게함으로써자원이풍부하지않은사회부문조직에리스크분산,더많은재정적원천,더규모있는계약과협력그리고자원조달가능성등의재정적이점을제공할뿐아니라조직운영과사업의전문화,브랜드가치제고,혁신촉진,자료축적능력과강력한조직학습의수단을제공할수있다.-본문66쪽

저자는스케일임팩트를위한전략과모델은전세계적으로다양하게실험·운영되고있다고말한다.즉,혁신을보유한조직이역량강화,다각화,지점설립등조직자체의성장을추구할수도있고다른지역조직과공식제휴를맺음으로써혁신사례를확장할수도있다는것이다.또한오픈소스·교육훈련·컨설팅등의방법을활용해다른지역및사람들에게혁신사례를전파하는방식인‘보급모델’전략도새로이각광받고있다면서,이모든다양한모델을본문에서구체적사례와함께상세히소개한다.


더나은미래를생각하는사회혁신가들이참고해야할성공사례들
-그룹SOS,유스빌드,CASA,스페셜리스테른,카붐의이야기

이책은총아홉개의챕터로구성되어있다.1장부터4장까지는‘스케일임팩트’에관한이론적내용을담고있으며,5장부터9장까지는‘스케일임팩트’를실제로시도해성공을거둔해외사례를소개하고있다.우선1장에서는왜지금스케일임팩트가필요한지에대한답을구해본다.저자는현시점에서정부와재단과기업등의자금제공자,조직의성장단계에조응해발전하고자하는조직의리더,사회부문의지속가능한성장을가능케하는생태계를고민하는리더등여러측면에서이슈가되고있는문제를살펴본다.2장에서저자는스케일임팩트의개념적정의를좀더구체적으로논한다.사회적임팩트는다양한수준이존재하는데어떤수준에강조점을두느냐에따라개념적정의와스케일임팩트의형태가다를뿐아니라유동적으로변화가가능함을밝히고있다.이어3장에서는스케일임팩트모델들을자세히소개한다.최근관심의대상으로떠오른‘소셜프랜차이즈’를포함해여러형태의스케일임팩트모델을제시하는한편,모델을선택할때고려해야할대내외적조건으로는무엇무엇이있는지도조언한다.4장은스케일임팩트의성공요소를담은것으로,해외에서이뤄진많은실험과경험에서연구자들이찾아낸성공요소를배워보는장이될것이다.
이어5장부터9장은해외의스케일임팩트성공사례를담았다.5장그룹SOS의이야기에서는‘사회적지주회사’형태로서사업및고객다각화와인수합병의방식으로조직자체의성장을이루고스케일임팩트를해나간과정을생생하게확인할수있다.또한규모의경제를이루는것이스케일임팩트에얼마나큰이점을가져다주는지도엿볼수있다.6장은제휴모델의대표적사례인‘유스빌드’프로그램의이야기다.이조직은제휴모델중에서도라이선싱방식을통해스케일임팩트를성공시켰다.스케일임팩트과정에서협력네트워크를적극활용한모범사례라하겠다.7장은CASA의이야기로,제휴모델중소셜프랜차이징방식으로스케일임팩트를했으나이후하나의회사로합병한사례다.제도적환경을어떻게잘활용했는지,소셜프랜차이징을어떤방식으로운영했는지등관련정보를얻을수있을것이다.8장은스페셜리스테른의이야기인데지점·라이선싱·전략적네트워크방식을혼합해스케일임팩트를성공시킨사례다.특히스케일임팩트과정이발전하면서단계별로다른스케일임팩트모델을활용하고있는점을주목해서볼만하다고저자는귀띔한다.마지막으로9장은‘보급모델’의대표적사례인카붐이주인공이다.자신의지적재산을무료오픈소스로공유하는위대한결단을내린과정을확인할수있는데,조직성장을넘어서는이놀라운선택이야말로스케일임팩트가지닌함의가무엇인지를잘보여주는것이라고저자는강조하고있다.
그룹SOS를설립하고키워낸장마르크보렐로는어떤성장을원했느냐를두고이렇게말한바있다.“고래가아니라물고기떼를만들고싶었다.”전액출자자회사들을거느린공룡기업을지향한것이아니라여러개의작은사회적기업들이큰규모의조직이갖는이점을최대한활용할수있도록하고싶다는사명감에서규모화,즉스케일임팩트를시도했다는의미다.또한놀이터를지으며지역사회를혁신하는운동을벌인카붐의‘오픈소스’방식스케일임팩트전략은‘수혜자’를‘공동생산자’로변화시켜스스로창조를가능케했다는점에서그의미가남다르다.자신의지적재산을무료로공유,보급하는전략을씀으로써카붐은그저조직의덩치를키우는데그치지않고새로운생태계와플랫폼을만드는데기여했다.이전략으로카붐은적은비용으로도사회적임팩트를극대화할수있었다.

“2004년우리는전략을바꾸었다.놀이터를하나하나짓는(one-to-one)기존의방식에서여러지역사회에서동시에놀이터를독립적으로만드는(one-to-many)방식으로전환한것이다.이러한변화를선택하기까지,우리에게는그전환이우리의핵심비즈니스를위험에빠뜨리지않으리라는믿음의도약(leapoffaith)이필요했다.”-본문366쪽