아픔을 딛고 안전 사회로

아픔을 딛고 안전 사회로

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Description
성수대교와 삼풍백화점이 무너지던 날
그 붕괴 현장마다 그가 있었다

안전 정책의 최고 권위자가 바라본
중대재해처벌법의 한계와 보완책

국민이 안전한 나라를 만들고자 전격 시행된 중대재해처벌법
실상은 대형 로펌만 배불리는 반쪽짜리 법이다!

서강대교와 가양대교, 내부순환로와 지하철 7호선까지
서울시 인프라 건설의 한 축을 담당했던
안전 정책 전문가의 쓴소리

이리역 폭발, 성수대교와 삼풍백화점 붕괴, 가습기 살균제 사건과 세월호 침몰에 이르기까지… 과거 우리는 수많은 재난과 사고를 겪었다. 서울지하철 2호선 구의역의 스크린도어에서, 태안화력발전소의 컨베이어 벨트에서, 폐자재 처리장의 파쇄기에서… 꽃다운 젊은 생명들이 스러졌다.
이러한 참사가 반복되는 이유는 무엇일까? 고도 성장기 시절, 짧은 시간에 압축적으로 이루어진 경제성장의 이면에는 ‘대충대충’과 ‘편법’이라는 악습이 자리를 잡았다. ‘빨리! 싸게! 많이!’를 외치며 경제성·효율성만 중시했던 행태가 여전히 우리 사회에는 뿌리를 내리고 있다. 소위 말하는 ‘안전불감증’의 근원은 바로 여기에 있다.
더 이상은 이런 참사가 반복되지 않도록 하기 위해, 중대재해 처벌 등에 관한 법률(약칭 중대재해처벌법)이 제정되어 2022년 시행되었다. 과연 법을 잘 지키기만 하면 참사를 막을 수 있을까? ‘일벌백계’를 골자로 하는 법의 특성상 한계가 있을 수밖에 없다. 또한 법을 둘러싼 경영계와 노동계의 갈등은 날로 첨예하게 맞부딪치고 있다. 이렇듯 아직은 헤쳐나가야 할 것들이 많다.
앞으로 중대재해처벌법은 어떤 방향으로 나아가야 할까. 서울시청에서 공직생활을 시작하여 서울시설공단 이사장까지 지낸 안전 정책 권위자의 직언(直言)이 책으로 출간됐다. 관공서 및 지자체, 그리고 민간기업 관련자들의 필독서로 자리매김할 것으로 보인다.

북 트레일러

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저자

조성일

1958년서울에서태어나성장했다.한양대학교토목공학과를졸업했다.
1985년기술고등고시(지금은행정고등고시에편입)에합격한이후,1986년부터줄곧서울시청에서근무하면서시설물건설및안전분야,도시계획분야에서일했다.젊은시절성수대교붕괴사고,삼풍백화점붕괴사고를겪으면서인프라노후화등대도시의방재·안전분야에깊은관심을두기시작하여,2005년에는교량유지관리분야에서이름있는영국써리대학교(UniversityofSurrey)에서박사학위를취득했다.
대통령실국토해양비서관실선임행정관,구로구청부구청장,서울시청도시기반시설본부장,도시안전본부장(1급,지방관리관)등주요보직을역임하였다.2013년에는업무의전문성과소통능력을인정받아서울시청출입기자단이선정한서울시최우수간부로뽑히기도했다.
2015년7월초퇴직이후지금까지서울시립대학교대학원등에서‘도시노후화와재난·사고’의국내외사례와국가별정책비교를중심으로강의하고있다.
2019년7월부터2022년2월까지서울시설공단이사장을역임했다.재직시노조및임직원들과힘을모아행정안전부지방공기업평가에서3년연속최우수‘가’등급을취득하는등탁월한성과를냈다.오픈이노베이션방식의기술혁신을공공기관최초로도입해서안전역량증진에이바지했다.또한소속직원의생명권을존중하는‘위험작업거부권’도공공기관최초로시행하였다.보고·결재·회의를비대면으로간소화하여현장행정을강화하였을뿐아니라,메타버스를공공행정에접목하는등공공기관혁신에도많은성과를냈다.
서울시설공단퇴임후에는대도시방재안전연구소소장으로서우리사회의다양한위험요인저감과안전역량증진을위한연구에매진하고있다.
저서로『그림으로보는콘크리트보수및유지관리』,『물리,그생각의스킬』이있다.

목차

감히풍당(馮唐)을흉내내서라도

PART1
절규속에쫓기듯만들어진법

1.잇따른대형참사
2.일터에서목숨을잃는젊은이들
3.중대재해처벌법의제정

PART2
위하력-가혹한처벌로사고예방

1.경영책임자가잠재적살인자?
2.처벌로는재난·사고방지에한계
3.안전은간데없고

PART3
이제미봉책으로는안돼-근본대책의기본방향

1.강력한처벌을한다지만,구멍만
2.방향을잘잡아꾸준히

PART4
위험저감과역량증진

1.일반사례
2.위험작업거부권
3.오픈이노베이션
4.건설생산시스템

PART5
갈길이멀지만힘을모아야

1.그들의죽음이헛되지않게
2.안전사회건설을위한법

글을마치며
부록①서울시설공단의사고분석사례
부록②국내의주요재난·사고
참고문헌