건강한 비영리경영 (비영리경영을 알아야 하는 시대)

이재현

그는1998년시민단체를시작으로2009년사회복지공동모금회(사랑의열매)중앙회에서국제협력담당자로일하다2010년사회복지공동모금회와미국UnitedWayWorldwide의합작으로설립한UnitedWayAsiaPacificLearningCenter에서한국측총괄책임자가되어비영리조직운영의GlobalStandard를현장에맞게전파했다.이어2014년에는유일한한국인으로서,UnitedWayWorldwide의Director로지명되어아시아태평양교육센터의초대국장으로일했고,이때비영리조직의경영,임팩트모금전략의한국형모델을구상했다.NPO스쿨설립이후「모금의비밀-나팀장보고서」,「건강한조직」,「본질은조직문화다」,「비영리단체의컨설팅가이드북」을단독저자로출간하며비영리조직의건강성향상을위해기여했다.그는경희사이버대학교NGO학과겸임교수를필두로,가톨릭꽃동네대학교와중앙대학교사회복지대학원에서각각「비영리조직의모금」과「사회적경제」를담당했다.설립10년차인NPO스쿨은대표프로그램「건강한비영리경영스쿨」을운영중이며,NPO스쿨의자회사인「메이저기프트센터」는미국CFRE인증모금교육을,「힐송클리닉」은종사자회복과치유를위한테라피워크숍을제공하고있다.이재현대표는현재미국,스위스,일본의협력기관과함께협업하며글로벌네트워크를확장하고있다.

서문

I.시민사회와공익활동
비영리조직의설립
비영리조직의변화

II.사명과전략
전략기획의기초
비전체계의도출
사명과사업의연계

III.이해관계자와거버넌스
이해관계자와조직
이해관계자구조화
이해관계자경영

IV.인재관리와리더십
사명중심의인사
인재관리와육성
성장을돕는리더십

V.성과평가와임팩트
성과평가의원리
평가체계의실제
성과보고서작성

VI.조직문화와건강성
조직문화의개념
조직형태와문화
건강한소통문화

부록:쉽게따라하는캔버스모음

국가와시장은사회공동체의주요영역입니다.시민사회영역은고도화된민주사회의산물입니다.현대사회에서발생하는복잡다단한문제는정부와기업의힘만으로전부해결할수없어시민사회의성장을재촉합니다.공통의문제를해결하기위한사람들의자발적행동은역사라는무대의하이라이트입니다.
이뿌리는기원전500년고대그리스의philanthropia(인간애)로부터시작해로마의humanitas(인문)와humanism(인본)으로해석되어유럽과주변부로퍼져나갑니다.이장대한역사적줄기는현대필란트로피(philanthropy)로잉태되어지금에이르고있습니다.구약시대의유대인들은성경말씀인의로움을체다카(righteousness,개인적정의)와미쉬파트(judgement,사회적정의)로분류했고,구원의삶을위해체다카를자선행위로실천했습니다.유사한시기동양의공자의서(恕,공감하는능력),맹자의측은지심(惻隱之心,긍휼히여기는마음),묵자의겸애(兼愛,만민을평등하게사랑함)는‘내가싫은것은남에게도강요하지말라’는인간애에기초한사상이었습니다.인류의보편적가치인사람에대한사랑과사회를향한의로움은동서양을아우르는넓은품이었습니다.
서구문명의성장배경에는헬라의차가운이성만이아닌히브리의따뜻한인간애와뜨거운정의가있었습니다.필란트로피는근대에서현대사회로이어지는과도기의영국,독일,프랑스,스위스,인도등에영향을미치며사회의보편적가치로정착합니다.1601년영국에서자선법(CharitableUsesAct)이제정됩니다.수십년간응축된시민의힘은청교도혁명과시민혁명으로이어졌습니다.1801년에는노동자들의자발적공제조합이수천개결성되었고유럽전역으로사회연대경제의아이디어가퍼져나갑니다.1854년민간복지관의효시가되는인보관운동(settlementmovement)이,1869년에는자선단체의효시라볼수있는자선조직협회(charityorganizationsociety,COS)가발족합니다.이러한흐름은사회복지활동,지역운동,자원봉사활동,자선활동,시민운동등하나의언어로만설명할수없는복합적성격의사회적행동으로,현대시민사회의실천현장에지대한영향을주었습니다.
한편프랑스에서는Jean-JacquesRousseau의사상이초석이되어당시급진정당코들리에(Cordelie)클럽의표어자유(libert),평등(egalit),박애(fraternit)에영향을주었고1789년프랑스혁명의표어로채택되었습니다.이후1875년프랑스는헌법에이를명시함으로써,자유는시장경제,평등은국가체계,박애는시민사회라는현대민주주의사회구조의근간을형성합니다.프랑스의사상가AlexisdeTocqueville은1831년미국을여행하며「deladmocratieenAmrique」(미국의민주주의)를출간했습니다.당시계급갈등으로어수선하던프랑스를떠나,미국에서어떻게민주주의가확장되는지궁금했던것입니다.그는미국의지방자치제도,참여배심원제도,자발적결사체와시민사회등을보며강한인상을받았고,민주주의가선거제도만으로작동하지않음을깨달았습니다.1620년프로테스탄트들이신대륙에상륙한후디아스포라를조성하고township문화를형성하며자유와평등의민주주의공동체를운영해왔던결과였습니다.뒤이어상륙한유대인들의독특한자선문화가어우러져미국시민사회의원형이형성되었습니다.
MartinLuther(1483~1546)의직업소명설,JeanCalvin(1509~1564)의구원예정설등은신대륙의프로테스탄트공동체를지탱하는주된이념들이었습니다.Luther는세속적직업에소명의식을부여했고,Calvin은노동과근면으로모아진재물을신이주신선물로생각하라했습니다.이러한사상은미국식필란트로피로발전해시민사회를이끌어가는정신이되었습니다.자선문화가자양분이된새로운형태의대학이설립된해는1636년이었습니다.NewCollege라는이름으로출발한이대학은이후JohnHarvard목사의유산이토대(foundation)가되어최초의근대적재단이되었고최초의유산기부로기록됩니다.그의이름Harvard는재창립된현대식사립학교의시초입니다.1776년영국에서독립한미국의시민사회는여기서그치지않습니다.1830년대노예폐지운동이사회전체로확산하며운동자금을모집하기위한최초의현대적모금(fundraising)이시도되었습니다.강연회,도서판매,회비징수,후원금요청등다양한방법론이개발된시기는이미200년전이었습니다.1861년발발한미국남북전쟁이끝나며북부의산업이전국적으로퍼져나갈때도시는빈부격차로인한사회문제로골치를앓게됩니다.그시기영국으로부터영향을받은미국은인보관운동(settlementmovement)을받아들이며사회구조개혁이추진되고,자선조직협회(charityorganizationsociety,COS)를받아들이며자선활동이촉진되는두개의흐름으로나타납니다.
1867년은행가Peabody가설립한PeabodyEducationFund는최초의기업(인)재단입니다.당시뉴욕시는공공병원인뉴욕병원을개선하기위해TheNewYorkHospitalCharityBall(자선무도회)을개최하여오늘날후원행사및자선행사의모태가되었습니다.철강왕AndrewCarnegie는기록적인자선행위(부의복음,1889)를실천했고,MaxWeber의노동윤리사상(프로테스탄트윤리와자본주의정신,1905)은미국의시민사회발달과비영리조직의번성에영향을주었습니다.1913년석유왕궢Rockefeller는그의이름을내건재단을만들고3500만불의기부금으로시카고대학을설립했습니다.같은해미국클리브랜드에서는공동모금운동(communitychestmovement)이본격적으로시작되었습니다.20년도되지않아미국의전국캠페인으로확산된공동모금운동은1873년영국리버풀에비치되었던자그마한모금함(chest)에서비롯되었습니다.
오늘날우리가‘비영리조직’을지칭할때흔히NGO(Non-GovernmentalOrganization)라는용어를사용하기도합니다.NGO는정부와대비되는측면을강조할때사용하나엄밀히말해국제사회에등록된조직에해당하는용어입니다.UNDGC(UnitedNationsDepartmentofGlobalCommunications,UN홍보국)등복수의국제기구에서는‘비영리원칙,국제적활동,투명한의사결정’과같은일단의조건을전제하여NGO로분류하고있습니다.UN이창설된1945년처음사용된NGO라는용어(ThomasDavies)는UN헌장(UnitedNationsCharter)71조에서경제사회이사회에협의자지위를수여받은기관으로정의할수있으며현재6천개내외로추산됩니다.이곳에해당하지않는넓은의미의‘비영리조직’을NPO(Non-ProfitOrganization)로정의할수있을것입니다.NPO는시장(기업)에대비되는측면을강조하여탄생한용어였습니다.
필란트로피의마음으로세상을보는비영리조직은공통의유익(publicbenefit)이라는공익(共益)과공공의이익(publicinterest)이라는공익(公益)을성취하기위해존재하며모두공공선(commongood,公共善)을지향합니다.성경로마서‘합력하여선을이루라(worktogetherforgood)’라는구절은선(good,善)의본질적특성을규정합니다.선(善)을혼자추구할때독선(獨善,self-righteousness)으로흐를수있으므로선(good,善)을이루기위해합력으로공공선(commongood,公共善)을경주하라는말씀입니다.‘선’이라는개념이공공선으로수렴될때온당한뜻이되듯이‘합력’이란연대와협력,이해관계자의참여와거버넌스를통한의사결정등호혜성을강조하는시민사회의기본적운영원리로이해할수있습니다.
공익활동을수행하는조직의무대는시민사회(civilsociety)입니다.시민사회를특정한경계선으로구분하기에는문화적속성이개입해간단치않습니다.가시적인경계선이아닌품이넓은관점으로바라봐야개선된삶을살고자하는보통사람들의터전이시민사회라는개념을이해할수있습니다.비영리경영(non-profitmanagement)역시특정한비영리조직만의경영을의미하지않습니다.사회적경영,공익적비즈니스가요구되는모든현장과조직에필요한관점입니다.경영학의대가PeterDrucker는그의저서「ManagingtheNon-ProfitOrganization(1999,한국번역명:비영리단체의경영)」을통해비영리조직에대한경영을집대성해냈습니다.그의관심은비영리‘조직’자체에대한경영이었지만후대는이를‘비영리경영(non-profitmanagement)’으로발전시켰습니다.‘비영리경영’은현재영미권을중심으로주요대학의학위및비학위과정으로다뤄지고있음이주지의사실입니다.특히영국을위시한유럽사회는비영리와사회적경제(사회연대경제)를결부시켜통합적접근을시도함으로써비영리경영의의미를공익경영과사회적경영으로확장하고있습니다.
최근사회분위기는정부와기업모두사회적가치를떠나경영을말할수없을정도로공익성과공공성이강조되고있습니다.‘비영리(non-profit)’라는개념을단순히소유권이있는가,없는가의기준으로독해할때편협한시각에동참하게됩니다.‘비영리(non-profit)’라는개념을‘비영리성(not-for-profit)’으로이해한다면더넓은세상을볼수있습니다.‘비영리성(not-for-profit)’은공공선을지향하는필란트로피의요건입니다.따라서비영리조직이란영리를단념한조직이아니라이윤창출을목적으로하지않고공익과공공선을표방하는모든조직과기관을포함합니다.비영리경영은비영리조직의전유물이더이상아닙니다.비영리경영이란공익과공공선을열망하는모든조직의언어입니다.
경영을뜻하는manage라는말은본래‘말을훈련하고다루다’는뜻에서유래했습니다.무엇이든야생의것을다루는일은고도의전문성과경험이요구되는일이며동시에시간과인내가많이소요되는일입니다.비영리경영은경영의본질적성격에가장흡사한환경위에놓여있습니다.신념중심의자발적결사체를다루는일은쉽게복종되지않는야생성을훈련한다는의미와같습니다.이를성공적으로운영하기위해서는고도의기술과올바른관점이절대적으로요구된다고할수있습니다.그럼에도우리사회는비영리경영을본격적으로다루는곳이희박합니다.그러다보니운영전문성보다회계투명성만강조하는목적전치가일어나기도합니다.아마도경영은경영자만의영역이라는오래된인식이작용했음을추측해볼수있는대목입니다.전체를조망하고맥락을이해하는힘보다미시적사안과기술적역량에치중하는현상은경영이경영자의것이라는낡은유산에서비롯된결과입니다.
경영(management)은목적한바를이루는총체적인역량과정입니다.경영을기업경영(corporationmanagement혹은businessadministration)으로국한해공익현장에이식하려한다면몸에맞지않는옷을억지로입는경우와같습니다.조직은저마다의설립배경이다르고존재의이유가다르며고유한정체성도다릅니다.이책에서말하고자하는비영리경영은현장에서발을딛고사회적가치와공익을실천하는모든조직에어울리는옷이되기를바라는관점에서기술되었습니다.경영기법에대한지식이이책의주된테마가아닌이유입니다.조직을바라보는관점,조직을이해하는지혜,조직과함께하려는소망을가진여러분이주인공입니다.