서울의 밤 : 비상계엄 선포부터 1차 탄핵 표결 불성립까지 - 윤석열 12·3 비상계엄 현안 1

서울의 밤 : 비상계엄 선포부터 1차 탄핵 표결 불성립까지 - 윤석열 12·3 비상계엄 현안 1

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Description
국회와 정당 자료로 살펴보는 12·3 윤석열 정부 비상계엄 사태
제1권 서울의 밤: 비상계엄 선포부터 1차 탄핵 표결 불성립까지 (2024년 12월 3일 ~ 2024년 12월 7일)
2024년 12월 3일 20시 25분경, 윤석열 대통령은 긴급 대국민 담화를 통해 비상계엄을 선포했다. 1979년 이후 45년 만에, 1987년 민주화 항쟁 이후 처음 있는 일이었다. 그는 국회의 잇따른 탄핵 소추와 예산 삭감이 정부 운영을 마비시키려는 시도라며, 비상계엄은 “종북 반국가 세력들을 척결”하기 위한 조치라고 밝혔다.

계엄 선포 직후, 경찰과 계엄군은 국회의 출입문을 봉쇄하기 시작했다. 국회의 정치활동을 금지하는 내용을 첫 번째로 실은 계엄 포고문도 발표되었다. 그러나 국회의원들은 담을 넘어 국회로 진입했고, 시민들도 어느새 모여 국회 앞을 지켰다. 긴장이 고조되며 계엄군이 국회 본관 창문을 깨고 내부로 진입하기도 했지만, 시민과 보좌진은 몸을 던져 바리케이드를 쌓고 소화기 분말을 뿌리며 저항했다. 계엄군이 회의장 앞까지 도달한 12월 4일 오전 1시경, 국회는 재석 190명 전원의 찬성으로 비상계엄 해제를 의결했다. 비상계엄 선포로부터 불과 세 시간 만이었다. 윤석열 대통령은 그로부터 다시 세 시간이 지난 4시 30분경 계엄령 해제를 공식 발표했다. 국민과 국회의 신속한 대응으로 계엄령은 여섯 시간여 만에 해제되었으나, 그 여파는 우리 사회 전반에 가늠할 수 없는 여파를 미치고 있다.

이 책은 12·3 비상계엄 선포부터 현안의 중심이 된 국회와 각 정당이 공개적으로 발표한 회의록과 성명문 등을 엮은 기록물이다. 긍정적이든 부정적이든 제삼자의 필터를 거친 보도를 배제하고 한국 의회의 실제 모습을 담아냄으로써, 우리 사회를 비롯해 전 세계가 주목하고 있는 이 사건의 실체를 기록하고 기억하고자 하는 의도에서 출간되었다.

물론, 국회와 정당만이 우리 사회와 현안의 전부는 아니다. 거리 곳곳을 밝힌 불빛과 목소리, 각계각층의 시국선언, 수사기관의 상황 보고, 언론과 매체의 분석, 그리고 조용히 일상을 지키며 살아가는 수많은 사람의 노력이 모여 우리의 현재를 이루고 있다. 그럼에도 이 책이 국회와 정당의 움직임을 기록하고자 한 이유는, 그들이 사회 전체의 의지를 반영하는 대표성을 지니고 있기 때문이다. 계엄령 해제를 포함해 향후 이뤄진 주요한 사회·정치적 결정은 모두 시민의 요구와 더불어 국회의 민주적 절차를 통해 이루어졌다. 이를 충실히 기록하는 일은 우리 사회가 민주주의의 과정을 이해하고 앞으로의 도전에 대비하는 데 중요한 자료가 될 것이다.

한편, 이 책 역시 분량과 구성의 한계상 국회와 정당이 내놓은 모든 의견과 자료를 담지는 못했다. 정당 관련 자료는 대표성을 고려해 국민의힘, 더불어민주당, 조국혁신당, 개혁신당 네 개 정당의 자료만을 실었으며, 각 정당이 공식적으로 발표한 주요 입장과 보도자료를 중심으로 구성했다.

본 총서의 제1권은 2024년 12월 3일부터 12월 7일까지의 내용을 다룬다. 12월 3일 계엄령 선포 담화문과 4일 새벽 국회의 해제 의결을 시작으로, 5일과 6일 진행된 정부 및 군 관계자들에 대한 긴급 질의, 탄핵과 특검 발의가 이뤄진 각 상임위원회의 회의록, 그리고 12월 7일 1차 탄핵 표결 과정을 담은 제17차 국회 본회의의 회의록 등을 포함하고 있다.

이 책이 한국 사회가 과거를 기억하고, 미래로 나아가는 데 중요한 자료로 활용될 수 있길 바란다.

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일러두기
· 이 책은 2024년 12월 3일 윤석열 정부의 비상계엄 선포 이후, 해당 사안과 관련한 의회와 정당의 공개 회의록 및 상정 안건, 공식 보도자료 등을 엮은 것입니다.
· 이 책의 자료는 〈국회회의록의 발간 및 보존 등에 관한 규정〉 제2조에 따른 임시회의록을 포함하며, 본문 내 자료에 해당 사실이 표시되어 있습니다.
· 각 자료는 최대한 시간 순서에 따라 배치했습니다. 의안은 검토나 의결 일자가 아닌 제안 일자에 맞춰 배치했고, 폐기된 의안도 중요도에 따라 수록했습니다.
· 모든 자료는 머리말과 꼬리말을 제외하고 원문 상태 그대로 보존하였습니다. 다만, 공식 문서 형태가 아닌 웹상에 게재된 자료는 책에 수록하기 위해 양식을 수정하였습니다. 이 과정에서 맞춤법을 포함하여 원문의 내용에는 어떠한 수정도 가하지 않았음을 밝힙니다.
· 목차의 각 항목에 표시한 부제는 원문 자료에 없는 것으로, 주요 논의 사항을 쉽게 파악할 수 있도록 추가한 정보입니다. 의안의 경우 최종 검색일을 기준으로 의결 상황과 일자를 표기했습니다.
· 모든 자료는 대한민국 정책브리핑 등 공식 홈페이지에서 가져온 것으로, 최종 검색일은 2024년 12월 20일입니다.

저자

한국학술정보편집부

엮음:한국학술정보편집부

목차

머리말

2024년12월3일:서울의밤
윤석열대통령긴급대국민특별담화:비상계엄선포
계엄사령부포고령(제1호)

2024년12월4일:비상계엄해제
우원식국회의장긴급기자회견:국회소집
국회본회의(제15차)회의록:비상계엄해제의결
[의안]비상계엄해제요구결의안(박찬대의원등170인)가결(12.04.)
윤석열대통령긴급대국민담화:비상계엄해제요구수용
[의안]대통령(윤석열)탄핵소추안(박찬대의원·조국의원·천하람의원·윤종오의원·용혜인의원·한창민의원등191인):폐기(12.08.)
[의안]국방부장관(김용현)탄핵소추안(박성준의원등170인):폐기(12.08.)

2024년12월5일:제14차행정안전위원회외
국민의힘최고위원회의주요내용
더불어민주당비상최고위원회의모두발언
조국혁신당제46차최고위원회의모두발언
개혁신당당협위원장연석회의모두발언주요내용
보건복지위원회(제11차):보건복지부장관조규홍긴급현안질의
국방위원회(제8차):육군참모총장박안수,국방부장관직무대행김선호등긴급현안질의
행정안전위원회(제14차):행정안전부장관이상민,경찰청장차지호등현안질의
국회본회의(제16차):감사원안건상정과감사원장및검사탄핵소추안발의
[의안]위헌적비상계엄선포를통한내란행위의진상규명을위한특별검사의수사요구안(김용민의원외169인):수정가결(12.10.)
[의안]윤석열대통령과국무위원등의내란죄진상규명을위한특별검사의수사요구안(황운하의원대표발의):소관위접수

2024년12월6일:제19차법제사법위원회외
법제사법위원회(제19차):의사진행발언,비상계엄특검수사요구안검토
과학기술정보방송통신위원회(제19차):KBS및관계기관자료제출,증인출석요구
농림축산식품해양수산위원회(제10차):긴급현안보고,국무위원출석요구
국방위원회(제9차):의사진행발언,국방부증인출석요구
산업통상자원중소벤처기업위원회(제11차):의사진행발언

2024년12월7일:1차탄핵표결
대통령대국민담화:비상계엄에대한입장발표
정보위원회(제4차):정보위원회회의공개여부논의
국회본회의(제17차):대통령(윤석열)탄핵소추안1차표결,불성립
[의안]행정안전부장관(이상민)탄핵소추안(김민석의원등170인):폐기(12.10.)

부록
헌법전문
계엄법전문

출판사 서평

국회와정당자료로살펴보는12·3윤석열정부비상계엄사태
제1권서울의밤:비상계엄선포부터1차탄핵표결불성립까지(2024년12월3일~2024년12월7일)
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2024년12월3일20시25분경,윤석열대통령은긴급대국민담화를통해비상계엄을선포했다.1979년이후45년만에,1987년민주화항쟁이후처음있는일이었다.그는국회의잇따른탄핵소추와예산삭감이정부운영을마비시키려는시도라며,비상계엄은“종북반국가세력들을척결”하기위한조치라고밝혔다.

계엄선포직후,경찰과계엄군은국회의출입문을봉쇄하기시작했다.국회의정치활동을금지하는내용을첫번째로실은계엄포고문도발표되었다.그러나국회의원들은담을넘어국회로진입했고,시민들도어느새모여국회앞을지켰다.긴장이고조되며계엄군이국회본관창문을깨고내부로진입하기도했지만,시민과보좌진은몸을던져바리케이드를쌓고소화기분말을뿌리며저항했다.계엄군이회의장앞까지도달한12월4일오전1시경,국회는재석190명전원의찬성으로비상계엄해제를의결했다.비상계엄선포로부터불과세시간만이었다.윤석열대통령은그로부터다시세시간이지난4시30분경계엄령해제를공식발표했다.국민과국회의신속한대응으로계엄령은여섯시간여만에해제되었으나,그여파는우리사회전반에가늠할수없는여파를미치고있다.

이책은12·3비상계엄선포부터현안의중심이된국회와각정당이공개적으로발표한회의록과성명문등을엮은기록물이다.긍정적이든부정적이든제삼자의필터를거친보도를배제하고한국의회의실제모습을담아냄으로써,우리사회를비롯해전세계가주목하고있는이사건의실체를기록하고기억하고자하는의도에서출간되었다.

물론,국회와정당만이우리사회와현안의전부는아니다.거리곳곳을밝힌불빛과목소리,각계각층의시국선언,수사기관의상황보고,언론과매체의분석,그리고조용히일상을지키며살아가는수많은사람의노력이모여우리의현재를이루고있다.그럼에도이책이국회와정당의움직임을기록하고자한이유는,그들이사회전체의의지를반영하는대표성을지니고있기때문이다.계엄령해제를포함해향후이뤄진주요한사회·정치적결정은모두시민의요구와더불어국회의민주적절차를통해이루어졌다.이를충실히기록하는일은우리사회가민주주의의과정을이해하고앞으로의도전에대비하는데중요한자료가될것이다.

한편,이책역시분량과구성의한계상국회와정당이내놓은모든의견과자료를담지는못했다.정당관련자료는대표성을고려해국민의힘,더불어민주당,조국혁신당,개혁신당네개정당의자료만을실었으며,각정당이공식적으로발표한주요입장과보도자료를중심으로구성했다.

본총서의제1권은2024년12월3일부터12월7일까지의내용을다룬다.12월3일계엄령선포담화문과4일새벽국회의해제의결을시작으로,5일과6일진행된정부및군관계자들에대한긴급질의,탄핵과특검발의가이뤄진각상임위원회의회의록,그리고12월7일1차탄핵표결과정을담은제17차국회본회의의회의록등을포함하고있다.

이책이한국사회가과거를기억하고,미래로나아가는데중요한자료로활용될수있길바란다.

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일러두기
·이책은2024년12월3일윤석열정부의비상계엄선포이후,해당사안과관련한의회와정당의공개회의록및상정안건,공식보도자료등을엮은것입니다.
·이책의자료는〈국회회의록의발간및보존등에관한규정〉제2조에따른임시회의록을포함하며,본문내자료에해당사실이표시되어있습니다.
·각자료는최대한시간순서에따라배치했습니다.의안은검토나의결일자가아닌제안일자에맞춰배치했고,폐기된의안도중요도에따라수록했습니다.
·모든자료는머리말과꼬리말을제외하고원문상태그대로보존하였습니다.다만,공식문서형태가아닌웹상에게재된자료는책에수록하기위해양식을수정하였습니다.이과정에서맞춤법을포함하여원문의내용에는어떠한수정도가하지않았음을밝힙니다.
·목차의각항목에표시한부제는원문자료에없는것으로,주요논의사항을쉽게파악할수있도록추가한정보입니다.의안의경우최종검색일을기준으로의결상황과일자를표기했습니다.
·모든자료는대한민국정책브리핑등공식홈페이지에서가져온것으로,최종검색일은2024년12월20일입니다.

12·3비상계엄현안국회회의록총서제1권서울의밤

이책은2024년12월초,한국민주주의가경험한가장혼란스럽고도극적인나흘간의기록이다.윤석열대통령이12월3일저녁,"종북반국가세력척결"을명분으로비상계엄을선포하며국회출입봉쇄와정치활동금지를명시한계엄포고령제1호를발령한순간부터이야기는시작된다.이후계엄군이국회본청에진입하며긴장이극도로고조되었고,시민들은저항의목소리를높이며국회앞에서밤을지새웠다.12월4일새벽,국회는재석190명전원찬성으로계엄해제를결의하며계엄령을단여섯시간만에무효화시키는데성공했다.그러나그날이후에도여파는이어졌다.5일과6일동안주요상임위원회에서는군고위관계자들에대한긴급질의와함께대통령및국방부장관탄핵안이발의되었다.국가의혼란을수습하려는과정에서여야는충돌했고,12월7일열린첫번째대통령탄핵표결은불성립으로마무리되었다.

이책은그러한사건의중심이자현재까지도계속되는사회적혼란의거울이라할수있는국회의공식회의를중심으로,정당발표문,기자회견등의공식자료를바탕으로시간순서에따라엮으며,제삼자의해석을최대한배제하고사실그대로를보여주고자한다.긴박했던사건의전개와더불어시민들과정치인들의대응,혼란속에서도작동한민주적절차를생생히전달한다.본총서가민주주의의가치를돌아보게하는동시에,극단적상황에서도법치와절차가가진힘을확인하게하는기록물이되길바란다.