지역의 시간 (황태규의 지역혁신성장론)

지역의 시간 (황태규의 지역혁신성장론)

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Description
“문재인 정부의 지역 균형발전 핵심전략”
문재인 정부 초대 균형발전비서관이 위기에 처한 지역을 진단하고 지역주도 특화 성장 방안을 제시한 황태규 교수의 지역혁신성장론 [지역의 시간]이 출간되었다.문재인 정부는 국가균형발전 비전으로 ‘지역이 강한 나라, 균형 잡힌 대한민국’을 천명했다. 대통령 개헌안에도 ‘지역 간 균형발전을 도모하고’, 지방정부 상호 간 ‘적정한 재정조정을 시행’하는 것을 명문화했다. 국민의 선택만 받는다면 균형발전 차원에서 획기적인 진전이 아닐 수 없다. 국가균형발전 정책의 컨트롤타워인 ‘국가균형발전위원회’를 복원하였고?[국가균형발전 특별법 개정안] 의결로 참여정부 이후 추진동력을 상실한 국가균형발전 추진체계를 발전적으로 복원할 수 있는 전기가 마련됐다.

문재인 정부 초대 균형발전비서관으로서 [국가균형발전특별법개정], [혁신도시특별법개정] 등 강력한 국가균형발전정책을 개발하고 추진한 황태규 교수의 [지역의 시간]은 문재인 정부의 지역균형발전의 밑그림을 어떻게 현장에 적용할 것인가의 고민이 담겨있다. 황태규의 [지역의 시간]은 그가 현장에서 고민하고 실제 실행에 옮긴 경험을 토대로 지역균형발전의 실행 모델을?제시한다.

‘왜 지역이 낙후될 수밖에 없었는가?’라는 질문과 반성으로 시작한 이 책은 지역의 정체성과 문화, 자산과 산업을 지역특화산업으로 묶는 '낙후지역 생존전략에 대한 교과서’다.?한 지역의 문제점을 드러내고 각 지역의 특화전략을 서술하지만, 이는 타 지역에서도 바로 적용할 수 있는 방안이다. 또한 저자는 지금이 바로 지역균형발전을 추진할 수 있는 '적기'라고 단언한다. 지역 소멸을 걱정하며 중앙정부만 바라볼 것이 아니고 스스로의 생존전략을 지금 찾아야 한다는 것이다.

책에서 제시한 전략들은 모두 지역의 정체성과 지역문화에 기반을 두고 설명한다. 지역의 자산은 그 지역의 정체성과 문화에 있다는 것이다. 또한 부족한 지역자원을 발굴하여 지역주도의 특화 성장으로 나아간다면 우리가 그토록 바라는 '지속적인 성장동력'을 갖추는 셈이다. 이 책에서는 한발 더 나가 지역금융과 지역대학의 특화전략, 지역산업의 글로벌 전략까지 폭넓고 깊이 있게 다뤘다.

북 트레일러

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저자

황태규

저자황태규
저자는문재인정부초대균형발전비서관으로서[국가균형발전특별법개정],[혁신도시특별법개정]등강력한국가균형발전정책을개발하고추진했다.새로운국가균형발전정책을총괄하면서기간교통망의공공성강화와미래교통산업발굴을위해[교통사각지대해소방안],[드론산업발전방안]등정부의교통·SOC정책의기초를닦았다.참여정부때는대통령자문기관인국가균형발전위원회에서정책개발을담당하기도했다.행정자치부도서개발선정위원회위원,농림축산식품부6차산업지구사업자문위원,해양수산부국가중요어업유산심의위원등각부처의정책집행자문을맡은바있으며,서귀포감귤정유클러스터자문위원,남원허브식품클러스터자문위원,완주커뮤니티비즈니스센터이사,전주유네스코음식창의도시운영위원회위원,장수한우지방공사이사회의장,도시재창조시민포럼대표등꾸준히지역활성화를위한현장활동을했다.현재는우석대학교호텔항공관광학과교수로재직하고있다.

목차

들어가며
추천사
경제인문사회연구회이사장성경륭
대통령직속국가균형발전위원회위원장송재호
JB금융지주회장김한

제1부지역회생골든타임
1장왜전북은낙후를면하지못하는가
스스로낙후지역이라말하는전북
아직도공간개발정책에집중하는전북
실용학문과실용문화가적은전북
관념적인축제,관념적인사업
전북의고질병,패배의식

2장전북의회생조건
한반도의경제적·문화적수도권,전북
한반도의글로벌문화허브,전북
새로운제도를만들수있는전북인
기적을만든문화관광지한옥마을
국가균형발전정책의산물,혁신도시
전국을놀라게한지역정책들

3장전북의회생전략
문화편
|상징공간과상징문화를복원하라
-전북의대표상징공간을찾아라
-모악산을대표상징공간으로만들자
-전라감영을민주주의상징공간으로만들자
-UN에안의-손홍록기록관리자상을만들자
|식품문화중심지역으로재탄생하라
-맛있는전북
-제2의로컬푸드,동네빵집
-전북음식문화역사발굴
-식품수도위상에맞는국제대회개발
-전주세계한식대회의미래,예상뛰어넘은‘전주세계한식대회’에갈채를

관광편
|전북관광정책에시대정신을담자
-섬진강을생태문화마을체험벨트로
-전주동물원을지역브랜드자산으로
-삼양다방을시민문화공유명소1호로
-청년문화정신한복데이그리고한복산업클러스터
|한옥마을
-한옥마을의문제점
-한옥마을의가치
-한옥마을의위기
-위기의한옥마을에대한대안
-한옥마을재구성
|새만금을점검하라
-새만금관광사업의문제점
-새만금관광의새로운접근
|태권도,문화관광콘텐츠산업으로
-전북,태권도메카
-전북,태권문화관광지
|전북관광,상업화를넘어산업화해야한다

산업편
|새로운산업군을만들자
-전북지역산업전략방향
-농생명산업은전북의미래
-식품산업하나라도제대로해보자
-축산가공식품선진화1번지
|새만금전략
-공간정책을넘어산업정책으로전환해야답이보인다
-대한민국의새로운에너지중심지,새만금풍력산업클러스터
-아시아를대표하는과채시장,스마트팜농산업클러스터
-세계잼버리대회를캠핑산업홍보공간으로활용하자
-초원과습지의야생을함께볼수있는유일한생태관광지
-잃어버린전북수산업의복원
|혁신도시는산업자산이다
-농식품산업생태계조성
-아시아농식품교육의메카
-금융산업생태계조성
-전기안전산업생태계조성
-출판문화산업생태계조성
-공공교육산업생태계조성
-공간정보산업생태계조성
|오래된산업자산을다시보자
-섬유산업영광을재현하자
|유치기관-기업에지역문화로서비스하자
|전북은행,호남경제의기둥으로성장해야

교통편
|초고속대중교통수단의의미
|지역내속도조절방안
|관문부터관리하자

글로벌편
|서해안시대,소프트파워가답이다
|대중국특구!중국문화특구부터시작하자
|외교통상권의지역이전,분권의시작이다

지역대학특화편
|네덜란드와게닝대학을능가하는대학이나와야한다
-지역에맞는특화교육
-특화된연구시스템이필요하다
-우리지역만의특별한장학제도
|세계속으로
-글로벌교육으로특화하라
-전북형글로벌교육시스템구축

4장전북의미래직업
|우리지역젊은이들만이꿈꿀수있는대표직업은무엇인가?
-사라질직업에대한공포
-미스매칭-전북형10대미래직업선정하자
5장새로운지역가치를만드는전북을위하여

제2부지역주도특화성장
고창‘유혹의3단계’그시작과완성을위한도전
군산슬픈역사를딛고일어선서해최고의해양도시
김제한국농업의시작,시농대제(始農大祭)그리고종자산업특구
남원‘아시아향의수도’봄의향기가가득한산업을시작하자
무주무주(茂朱)의진화,無州에서武州그리고舞州로
부안국내유일의반도형국립공원의도시
순창식품가공산업에서음식관광산업으로
완주인문학도시,그리고지역정책의메카
익산백제의화려함을간직한도시그리고섬유산업
임실임실치즈스토리,그정신과지역산업
장수농가70%중산층,장수군의비밀그다음은
전주전북의큰그림,전주에서시작하라
정읍색깔있는도시,그리고소나무클러스터
진안홍삼그리고고원식품클러스터

전북지역과나의인연

출판사 서평

며칠전황태규교수님의고향을가볼기회가있었다.벚꽃이섬진강을따라피어있었고,그강을바라보이는언덕에자리잡은시골집이었다.집앞에는지면패랭이꽃이군락을이루고있었고사이사이로돗나물이자라고수선화가피었다.잔잔하게흐르는섬진강은반세기전에황교수님의유년시절을함께하며꿈을키우고수많은추억의공간이었으리라.
4년만이다.[농가70%중산층장수군의비밀]을출간한지4년만에다시황태규교수님의[지역의시간]이라는책을내게되었다.많은일이있었다.시작하지얼마되지않은출판사가[장수군의비밀]을문광부추천도서로선정되기도하였고,같은정부부서에서블랙리스트예술가로낙인찍히기도했다.어쨌든그책을계기로출판사의지속적인출판활동의계기를만들었다.
그동안나의고민은두가지였다.'사회적디자인'으로사회에역할을하는회사를만드는것과지역에공간을둔출판활동이그것이다.
사회적디자인은사회적사회적약자,진보적시민운동,지속가능한세상을준비하는정당,자본에저항하는노동,평화와통일을바라는세력과연대등다방면에서우리가할수있는역할을찾았다.특히세월호참사이후별이된아이들의이야기를담은[416단원고약전]을발간하였고,세월호유가족어머니의시집[너에게그리움을보낸다]를출판하였다.유가족들과함께전국을순회하며강연도다니며'기억투쟁'을함께했다.
지역에서답을찾고자하는고민도있었는데[한국지역출판문화잡지연대(한지연)]활동이그것이다.서울과파주등의출판사는한지연가입조건이되지않음에도불구하고"우린지역으로출판사를이전할예정"이라고조건을달아함께활동한것이다.
귀향한다는것은이제단순히고향으로내려간다는것을넘어서지역의가치를만드는것이다.귀향을고민하면서나는먼저내고향의자산이무엇인지찾았다.내가태어난초가집은지금까지한옥의형태를갖추고있었다.전문가의도움으로상량문을해독하게되었는데1853년지어진집이었다.낡고불편했던고향집이이만하면훌륭한가치를가진것이다.여기에기본생활인농사를기본바탕으로출판과마을도서관을결합하면나름의모델이잡히겠구나.연못도있으니운치도있고.
지난겨울전주에서황교수님과이야기를나누다가나의계획을말씀드렸더니적극적으로응원하신다면서
"이대표는미대를나왔으니미술도서관을꾸미면멋질거같아"라는얘기를들으며내가서양화를전공한것도또하나의자산이었구나생각했다.
황태규의지역혁신성장론[지역의시간]은지역의정체성과지역의문화를기반으로모든전략을제시한다.중앙만바라보는지역이아닌,지역스스로주도적으로펼치는특화전략을제시한다.제7회전국동시지방선거를준비하는광역과기초단체캠프가이후실행에옮길수있는방안들이다.또한문재인정부가추진하고있는국가균형발전의핵심전략이기도하다.
알곡과쭉정이는처음에쉽게구별하기힘들지만추수철이되면쉽게구별된다.본질적인것과비본질적인것은한때함께뒤엉켜있지만언젠가는떨어져나간다.[지역의시간]은알곡같은책이다.이책에서다루지못한정치권과행정,언론을다루는[지역의시간2]가벌써기다려진다.
-이제교(발행인/굿플러스커뮤니케이션즈대표이사)

[책속으로추가]
첫째는생태관광,즉자연과의공존이다.산악-해양관광과더불어내륙의물길도중요한생태자산으로다뤄져야한다.이미4대강이망가진상황이다보니섬진강은강의생태계를온전히유지하고있는유일한강이되었다.
-71p

전주한옥마을은이미전북관광의허브로자리잡고있기때문에한옥마을에위기가오면전북지역관광이동반쇠락할가능성이높다.한옥마을의위기는전주만의문제가아니기때문에전북관광의위기차원에서관리해야한다.노출된문제점을해결하기위해서는긴급조치가필요하다.
-80p

그런전북에새로운전략산업을만들기회가왔다.용어가아직낯선‘농생명산업’이다.농생명산업은세계의모든국가가관심을가지고있는신산업으로식량위기와물문제를극복할수있는대안이농업에있다고보고많은투자를하고있는산업이다.
-118p

새만금개발사업은전북도지사선거의핵심아젠다가되었다.또다시새만금은광역단체후보자들의홍보용재료로활용되기시작했다.후보자들마다지역비전맨앞줄에새만금사업을내걸었다.그러는사이에새만금은건설업체와건설업자들의먹잇감이되어갔고,토목국가대한민국의상징사업이되었다.
-124p

만약지금까지그래왔던것처럼?공간개발방식중심의전략을세운다면새만금사업은또다시멈추게될것이다.새만금을지역산업자산화하기위해서는공간정책을‘산업정책’으로전환해야?한다.
-127p

최근에전문가들이논의하고있는것은‘공공임대형농장’이다.국가나지방자치단체,공공기관에서공공채나공공펀드를활용하여공공임대형첨단농장을만들어청년들이농업에종사할수있게만든다는것이다.이사업을추진하려면지금이?적기이다.
-129p

전북도는신용보증재단을통한혁신산업특별보증,지역별특화보증등의상품을개발하고전라북도산하에지역특화금융특별지원팀을만들어모처럼시작된지역금융의희망스토리가전북경제회생의시작이될수있도록지원과협력을아끼지말아야할?것이다.
-147p

중국은이제미래가아니다현재이다.모호한투자유치형대중국특구가아니라배려하고함께나누는터전을마련하여중국인들스스로가찾아오도록특별한구역을만드는‘차이나문화플랜’만으로도전북의?대중국사업은시작될수?있다.
-162p

현재에있는직업중에서미래에도사라지지않고남아있게될직업들의특성은한분야가작게쪼개지기때문에보다더전문성이높다.전북은전통문화산업에있어서고유성을인정받을수있는지역이다.강점을?활용하자.
-187p

혁신은묵은것을완전히새롭게바꾼다는뜻이다.온갖관행이나몸에배인타성을없애고,시대에맞지않아쓸모없는제도를바꾸고,형식적인조직을실질적인조직으로개편하는것이다.지역의혁신은공공에서먼저이뤄져야한다.
-193p

1995년,지방자치제가시작되자이듬해에고향으로돌아가고싶은마음을담아《신사고로펼치는지방시대》라는지방정부마케팅에관한책을냈다.그리고28년만에귀향했다.오자마자‘지역발전’이라는화두를
들고지역을돌아다녔다.전북인들의바람이무엇인지확인도했고,함께고민도?했다.
-311p