행정학 (개정판)

주운현,김형수,임정빈,정원희,최유진,이동규

건국대학교에서 행정학 박사학위를 취득하고, 현재 건양대학교 국방경찰행정학부 부교수로 재직 중이다. 주요 관심 분야는 지방재정, 지방행정, 환경행정 등이며, 최근 주요 논문으로는 “지방자치단체 세외수입 확충을 위한 요율현실화 방안에 관한 연구”(2016), “사회복지지출 영향요인에 관한 연구”(2016), “국고보조 사업 기준보조율의 법정화에 관한 연구”(2016), “기초자치단체 민간보조금의 전략적 운영방안에 관한 연구” (2017), “지방자치단체 사업예산 성과관리 실태분석”(2017) 등이 있다

제1장 행정의 이해
제1절 행정이란 무엇인가?
1. 행정의 개념 /
2. 행정학의 주요 분야 /
제2절 정부의 구성과 행정이 하는 일
1. 정부의 구성 /
1) 정부 구성의 의의 /
2) 중앙행정기관의 구성 /
3) 청와대의 조직 구성 /
2. 정부의 역할과 기능 /
1) 작은 정부와 큰 정부 /
2) 작은 정부의 역할과 기능 /
3) 큰 정부의 역할과 기능 /
3. 행정이 하는 일 : 공적 사무 /
1) 국가가 하는 일과 지방이 하는 일 /
2) 지출을 통해 본 행정이 하는 일 /
제3절 행정에 참여하는 사람들
1. 행정 참여자 /
1) 행정 참여자의 개념 /
2) 행정 참여자의 역할 /
2. 내부 참여자 /
1) 내부 참여자의 의의 /
2) 우리나라 공무원의 역할 /
3. 외부 참여자 /
1) 외부 참여자의 의의 /
2) 비영리 민간단체 현황 /
3) 비영리 민간단체 활성화의 조건 /

제2장 행정과 환경
제1절 행정환경의 변동
1. 포스트코로나 시대 : 펜데믹 /
2. 기후 변화 : 지속 가능한 발전 /
3. 저출산 및 고령화시대 /
4. 미래의 혁명 : 4차 산업혁명 /
제2절 행정환경의 구성 요소 : 행정과 정치, 경제, 법, 시민
1. 행정과 정치 /
1) 정치와 행정의 기능적 관계 : 규범과 실제 /
2) 행정부와 입법부 및 정당의 관계 /
2. 행정과 경제 : 정부와 시장 /
1) 전통적인 관계 /
2) 포스트코로나 시대의 관계 /
3. 행정과 법 /
4. 행정과 시민 /

제3장 행정학의 발달 : 행정이론
제1절 이론과 행정
제2절 한국 행정이론의 변화 과정
1. 1950년에서 1970년까지의 행정이론 /
2. 1971년에서 1990년까지의 행정이론 /
3. 1990년에서 2010년까지의 행정이론 /
4. 2010년 이후의 행정이론 /
제3절 행정이론의 주요 내용
1. 정치행정이원론 /
2. 과학적 관리론 /
3. 행정관리론 /
4. 정치행정일원론 /
5. 관료제론 /
6. 행정행태론 /
7. 체제이론 /
8. 비교행정론 /
9. 발전행정론 /
10. 신행정론 /
11. 공공선택론 /
12. 신제도론 /
13. 신공공관리론 /
14. 사회자본론 /
15. 신공공서비스론 /
16. 뉴거버넌스론 /

제4장 행정과 가치
제1절 행정가치의 의의
1. 행정가치의 개념 /
2. 행정가치의 특징 /
3. 행정가치의 분류 /
제2절 본질적 가치와 수단적 가치
1. 본질적 행정가치 /
1) 공익 /
2) 정의 /
3) 형평성 /
4) 자유와 평등 /
2. 수단적 행정가치 /
1) 능률성과 효과성 /
2) 민주성 /
3) 합리성 /
4) 가외성 /
제3절 행정가치의 현대적 적용
1. 민간 부문의 가치와 행정가치 /
2. 행정가치와 조직 개편 /
1) 질병관리본부의 청 승격과 행정가치 /
2) 고위공직자범죄 수사처(공수처) 설치와 행정가치 /

제5장 행정과 정책
제1절 정책이론의 기초
1. 정책의 개념과 정책 연구의 특징 /
1) 정책의 개념과 필요성 /
2) 정책학의 등장 배경 /
3) 정책 연구의 특징 /
2. 정책의 유형 분류 /
1) 로위의 정책 유형 분류 /
2) 앨먼드와 파월의 정책 유형 분류 /
3) 리플리와 프랭클린의 정책 유형 분류 /
3. 국가 권력과 정책의 관계 /
1) 국가의 필요성과 권위 /
2) 국가 권력과 권위의 정당성 /
3) 국가에 대한 관점 /
4) 권력의 유형 /
제2절 정책 과정의 이해
1. 정책 과정의 개념 /
1) 라스웰의 정책 과정 /
2) 앤더슨의 정책 과정 /
3) 존슨의 정책 과정 /
2. 정책 과정의 참여자 /
1) 공식적 참여자 /
2) 비공식적 참여자 /
3. 정책 네트워크 /
1) 정책 네트워크의 의미와 요소 /
2) 정책 네트워크의 유형과 특성 /
제3절 정책의제
1. 정책 문제와 정책의 창 /
1) 사회 문제와 정책 제 /
2) 정책의 창 /
2. 정책의제의 의미와 영향 요인 /
1) 정책의제의 의미와 성격 /
2) 정책의제 형성에 영향을 주는 요인 /
3. 정책의제 형성모형 /
1) 콥과 엘더의 체제의제와 제도의제 /
2) 콥과 로스의 주도 집단에 따른 의제형성모형 /
제4절 정책결정과 분석
1. 합리적 의사결정과 정책결정 /
1) 합리적 의사결정과 전략적 의사결정 /
2) 정책결정의 의의와 특성 /
2. 정책결정 과정과 정책결정의 기준 /
1) 정책결정 과정 /
2) 정책결정의 기준 /
3. 정책결정에 관한 이론모형 /
1) 합리모형 /
2) 합리모형에 대한 대안적 모형 /
4. 정책분석 /
1) 정책분석의 정의 /
2) 정책분석의 단계 /
제5절 정책집행과 평가
1. 정책집행의 의의와 영향 요인 /
1) 정책집행 이론의 등장 배경 /
2) 정책집행의 개념과 특징 /
3) 정책집행에 영향을 주는 요인 /
2. 정책집행의 모형과 유형 /
1) 정책집행의 모형 /
2) 정책집행의 유형 /
3. 정책평가의 의미와 기준 /
1) 정책평가의 의미 /
2) 정책평가의 기준 /
4. 우리나라의 평가 제도 : 정부업무평가기본법 /
1) 정부업무평가기본법의 제정과 시행의 목적 /
2) 정부업무평가기본법의 주요 내용 /
제6절 정책변동과 종결
1. 정책변동 /
1) 정책변동의 개념 /
2) 정책 유지와 승계 /
2. 정책 종결 /
1) 정책 종결의 개념과 원인 /
2) 정책 종결의 의의 /

제6장 행정과 조직
제1절 조직이론
1. 조직의 개념과 정의 /
1) 조직의 개념 /
2) 조직의 정의 /
2. 조직이론의 변천과 발달 /
1) 행정이론의 전개와 조직이론의 발달 /
2) 고전적 조직이론 /
3) 신고전적 조직이론 /
4) 이론의 분화 과정에서 탈관료제론 /
5) 현대 조직이론 /
3. 조직의 유형 /
1) 조직의 내부적 속성을 기준으로 한 조직 유형 /
2) 조직과 환경과의 관계를 기준으로 분류한 조직 유형 /
3) 존재 형태를 기준으로 한 조직 유형 /
제2절 조직 구조와 환경
1. 조직의 원리와 구조 /
1) 조직 구조의 의의 /
2) 조직 구조의 기본 변수(구성 요소) /
2. 조직 구조의 설계 /
1) 조직 규모와 조직 구조 /
2) 조직 기술과 조직 구조 /
3) 조직환경과 조직 구조 /
4) 구조 변수와 조직의 처방 /
3. 조직환경 /
1) 조직환경의 의의 /
2) 조직환경의 유형 /
4. 조직과 환경과의 상호작용 /
1) 환경 변화에 대한 조직의 적응 /
2) 조직의 환경에 대한 영향 /
제3절 행정조직의 관리
1. 조직 내 개인의 동기부여와 관리 /
1) 동기부여 /
2) 동기부여이론의 주요 내용 /
2. 효과적 목표 달성과 리더십 /
1) 리더십의 의의 /
2) 리더십의 존재 이유와 기능 /
3) 리더십 이론의 변천과 평가 /
3. 조직의 의사소통과 갈등관리 /
1) 의사소통 /
2) 공공관계 /
3) 갈등 /
4. 조직관리의 환경으로서 조직문화 /
1) 조직문화의 의의와 특징 /
2) 조직문화의 특징 /
3) 조직문화의 유형 /
4) 조직문화의 변동 /
제4절 조직혁신
1. 조직혁신 /
1) 조직혁신의 의의 /
2) 조직혁신의 특징 /
3) 조직혁신의 대상 변수와 담당자 /
4) 조직혁신의 과정 /
2. 조직 발전 /
1) 조직 발전의 의의 /
2) 조직 발전의 특징 /
3) 조직 발전의 문제점과 성공 요건 /
3. 조직학습 /
1) 지식과 지식관리 /
2) 지식관리 프로세스 /
3) 지식관리와 학습조직 /

제7장 행정과 인사
제1절 인사행정의 기초 이론
1. 인사행정의 의의와 특성 /
1) 인사행정의 개념 /
2) 인사행정과 인사관리의 비교 /
3) 현대 인사행정의 특징 /
2. 인사행정 제도의 변천과 발달 /
1) 인사행정 제도의 변천 /
2) 엽관주의와 정실주의 /
3) 실적주의 /
4) 직업공무원제 /
5) 대표관료제