국가는 어떤 기록을 남겨야 하는가? (기록평가의 이론과 정책)

설문원,현문수,이승억,이경래,신

대표작으로『기록학의지평』이/가있다.

서문ㆍi


제1부
근대기록학에서의기록평가론

제1장기록생애주기에기반한가치론:쉘렌버그｜이승억
1.왜쉘렌버그인가?ㆍ3
2.기록생애주기에기반한기록가치론ㆍ7
3.중요논점ㆍ12
4.성과와한계ㆍ18
5.맺음말ㆍ19

제2장생산에기원한보존기록속성론:젠킨슨｜이승억
1.쉘렌버그와어떻게다른가?ㆍ21
2.보존기록평가자로서의젠킨슨ㆍ22
3.평가선별기준으로서보존기록의속성ㆍ26
4.기록평가에대한젠킨슨의관점ㆍ28
5.보존기록속성론의현대적재해석:신젠킨슨주의ㆍ36
6.맺음말ㆍ37

제3장동시대사회표상을지향한거시적기록평가론｜이승억
1.들어가는말ㆍ39
2.사회를담은기록평가론은어떻게대두되었나?ㆍ40
3.기록평가론에서‘사회’와‘거시’의함의ㆍ47
4.주요사례ㆍ51
5.사회표상을지향한거시적기록평가론의공통점ㆍ65
6.맺음말ㆍ69
제4장기록평가의이론적지향과방법론｜설문원
1.기록평가정책과실무에내재된이론적지향ㆍ72
2.보존기록평가에서출처원칙과적합성원칙ㆍ75
3.보존기록평가의방법론적분석과적용ㆍ88
4.맺음말ㆍ100



제2부
각국의기록평가제도

제5장캐나다의기록평가제도｜신동희
1.문화유산으로의기록ㆍ106
2.근대기록관리ㆍ111
3.설명책임성과기록관리ㆍ113
4.연방정부의기록평가시스템ㆍ115
5.공공기록의거시평가ㆍ117
6.생산기록의처분결정ㆍ121
7.이관및수집ㆍ131
8.맺음말ㆍ134

제6장미국의연방기록평가제도｜신동희
1.연방기록의수집과평가ㆍ136
2.근대이전의기록평가ㆍ137
3.기록평가의개념과목적ㆍ139
4.연방정부의기록평가ㆍ142
5.평가선별의규범ㆍ143
6.연방기관기록평가와NARA의역할ㆍ149
7.기록처분기준서ㆍ152
8.영구기록수집ㆍ157
9.맺음말ㆍ158


제7장호주의기록평가제도｜이경래
1.평가제도의역사적전개와근대적평가체제ㆍ160
2.호주연방의초기평가전통ㆍ161
3.NAA의평가정책ㆍ165
4.평가를위한실행도구ㆍ176

제8장영국의기록평가제도｜김유승
1.영국공공기록평가제도의연혁ㆍ184
2.영국공공기록평가체제현황ㆍ188
3.맺음말ㆍ202

제9장미국뉴욕주기록관의기록평가｜신동희
1.들어가는말ㆍ203
2.기록생애주기와평가ㆍ204
3.기록평가의확장을위한전제ㆍ209
4.사례연구:뉴욕주기록관ㆍ217
5.맺음말ㆍ235

제10장우리나라의기록평가제도｜이경래
1.공공기록평가의역사와유형ㆍ236
2.공공기록평가제도의역사ㆍ237
3.공공기록물평가실무의현황ㆍ253
4.맺음말ㆍ265



제3부
기록평가의정책구조와방법론

제11장기록평가제도의구성요소｜설문원ㆍ이승억
1.들어가는말ㆍ269
2.공공기록평가제도의구조와국내현황ㆍ272
3.정책요소별해외사례및시사점ㆍ281
4.공공기록평가제도의재구조화를위한과제ㆍ296
5.맺음말ㆍ303

제12장국가기록평가의권한과책임의배분:영국,미국,캐나다,호주사례｜현문수
1.기록평가의권한과책임은누구에게있는가?ㆍ305
2.기록평가의권한및책임변화:국가별스케치ㆍ308
3.평가주체와권한·책임분석ㆍ321
4.권한·책임의분배양상및시사점ㆍ339

제13장국가기록평가를위한기록관리기준표:환경분야사례｜현문수
1.어떤기록평가도구를어떻게개발할것인가?ㆍ344
2.국가보존기록의선별범주분석ㆍ346
3.환경분야의국가기록평가도구분석ㆍ352
4.환경분야의기록평가도구체계분석ㆍ365
5.평가도구재설계과제제안ㆍ373
6.평가도구재설계방향ㆍ385

제14장시민참여형공공기록평가｜이경래
1.시민사회의성장과‘시민참여형평가’ㆍ388
2.시민참여형평가의필요성ㆍ390
3.시민참여형평가의선진사례분석ㆍ400
4.시민참여형평가의모형설계ㆍ414
5.맺음말ㆍ422

제4부
디지털환경에서의기록평가

제15장기록평가개념의확장과적용:국제표준을중심으로｜전보배ㆍ설문원
1.들어가는말ㆍ427
2.평가에관한국제표준의특징ㆍ429
3.평가절차분석ㆍ435
4.평가절차적용방안및사례ㆍ446
5.맺음말ㆍ457

제16장새로운유형의전자기록평가:데이터세트와웹사이트｜현문수
1.들어가는말ㆍ460
2.전자기록의평가기준ㆍ463
3.전자기록평가의유효성에관한논의ㆍ466
4.디지털환경에서의데이터세트와웹사이트평가사례ㆍ469
5.전자기록의평가를위한과제ㆍ485
6.맺음말ㆍ495

제17장디지털정보기술환경에서평가론의전환｜이승억ㆍ설문원
1.들어가는말ㆍ497
2.평가환경의변화ㆍ500
3.근대보존기록평가론의방법론적한계와의미ㆍ506
4.보존기록평가론의전환과과제ㆍ517
5.맺음말ㆍ531


참고문헌ㆍ535
색인ㆍ557
저자소개ㆍ561

서평:기록평가의새로운지평을열며

『국가는어떤기록을남겨야하는가?-기록평가의이론과정책』

공공기록물법이제정된지4반세기가지났고20년전부터공공기관에기록연구직이배치되기시작했으며부족하나마인력과시설등모든분야에서일정정도양적팽창이진행되었다.독일의철학자헤겔이양질전환의법칙에서제시한것처럼일정한양이축적되면질적변화가이루어진다.이러한질적변화는기득권이되어또다른양의누적에의한질적변화가있기전까지구조적영향을미친다.최근발간된『국가는어떤기록을남겨야하는가?-기록평가의이론과정책』은기록관리영역에서의질적변화와그성격을진단할수있는계기를제공한다.

많은땀과눈물을흘렸고엄청난변화가있었고상당한성과도이루었다.실로상전벽해라고표현할수있을것이다.그러나냉철한진단이필요한부분도있다.기록물평가가그중하나이다.기록물평가의중요성을부인하는전문가는없을것이다.이책에서여러번강조하고있듯이,기록이얼마동안보존되어야하는지를결정하기위한활동을넘어어떤기록이생산되고획득되어야하는지를결정하는활동으로평가의개념이확장되었다.외견상평가는기록의생산부터조직,보존,폐기그리고서비스까지기록관리전영역을아우르는핵심업무로서의위상을공고히하고있다.

그러나국내의현실은다르다.기록물분류기준표로대표되는무모했지만원대한실험이좌절된이후평가업무는존재가치를잃고있다.국가기록평가의철학과방향성을제시하는이론과정책이없고이를준비하는조직과인력도존재하지않는다.법령상평가는보존기간책정과기록물폐기과정의한방법과절차에불과하다.테리쿡이여러차례강조했듯이,이론을통해동의할수있는원칙을설정하고그기반위에서전략과방법론그리고실무가차례로진행되어야할것이다.우리의평가업무는거꾸로서있다.

이론과정책없이그형식과매체가날로다양해지는디지털기록을감당할수있을것인가.법령에일부반영된데이터세트관리방안은벌써파열음을내고있다.상당수기록연구직은디지털기록의관리를애써외면하고있다.더심각한것은기록과기록관리전문직의유리(遊離)다.기록의내용과맥락을파악하는게더어려워지고그런필요성도줄어들고있다.이러한현상은기록관리전문직의존재자체를위협하는요인으로작동하지않을까심히우려스럽다.

이러한상황에서『국가는어떤기록을남겨야하는가?』의발간은하나의서광으로다가온다.무엇보다오랜기간이론과실무를겸비한국내연구자들에의해이책이저술되었다는것에큰자부심을느낀다.평가이론과실무와관련된최근동향과쟁점,최신국내외자료들이풍부하게제시되고있는것도후속연구와평가연구의활성화로이어질수있는큰장점이다.‘미국뉴욕주기록관의기록평가’는지방기록물관리기관의평가정책수립과실무를위한자극이상의자극이될것이다.‘시민참여형공공기록평가’는필자들의지향점을상징적으로잘드러내고있다.제4부를이루고있는‘디지털환경에서의기록평가’는평가영역을넘어새로운환경변화와국제표준에부합하는기록관리로의전환을고민하게하는밑거름이될것이다.

공공기록물법에는전문인력,기록물관리전문요원,전문적관리등기록관리의전문성을강조하는용어들이다수포함되어있다.기록전문가협회도존재한다.우리가전문가임을웅변하는것은사회적으로기록관리의중요성을인정받고싶은갈망의표현임과동시에전문직윤리와전문성을갖춘진정한전문직으로성장하겠다는것을스스로다짐하는함의가포함되어있다.우리시대와사회의현실이담긴핵심정보원이자역사적증거를어떻게선별하고보존할것인가?여기에서우리는어떠한역할을담당해야하는가?당대의비평가와후손에게우리의역할과선택을논리적이고체계적으로설명할수있는가?전문직으로서우리의존재가치는이러한질문에대한답에서찾을수있을것이다.『국가는어떤기록을남겨야하는가?』의발간이로기록평가에대한논의의활성화와전문직으로서우리의존재를재정립하는계기가되길간절히기대한다./최재희(전국가기록원장)