함께 잘사는 나라 스웨덴 (노동과 자본, 상생의 길을 찾다)

함께 잘사는 나라 스웨덴 (노동과 자본, 상생의 길을 찾다)

$30.33
Description
자본주의가 아름다울 수 있는가?
함께 잘사는 나라 스웨덴의 비결, 황금삼각형
자본주의 국가에서 경제적 효율성과 사회적 통합은 동전의 양면처럼 움직여왔다. 미국 등 영미형 자유시장경제모델 국가에서는 경제적 효율성을 높이기 위해 사회적 통합을 희생할 것을 강요하고 있으며, 그 대척점에 있는 독일을 비롯한 대륙형 조정시장경제모델 국가에서는 사회적 통합을 앞세우는 대신 경제적 효율성은 뒤처지고 있는 것이 현실이다. 그러나 이와 달리 스웨덴, 덴마크 등 스칸디나비아 국가들은 경제적 효율성과 사회적 통합을 동시에 실현함으로써 새로운 롤 모델을 우리에게 제시한다. 스칸디나비아 국가 중에서도 특히 스웨덴에 주목해야 하는 이유는 무엇일까?

2008~09년 불어닥친 경제위기에서 스웨덴은 다른 선진자본주의 국가보다 훨씬 큰 타격을 입었지만, 이후 2010~14년에는 미국, 독일보다 더 높은 경제성장률을 보이며 가장 신속하고 효과적으로 위기에서 벗어났다. 그러면서 스웨덴은 사회적 평등지수, 성별 임금격차, 사회보험 적용률, 단체협약 적용률 등의 사회적 통합 지수에서도 압도적인 세계 1위를 차지하며 평등하고 공정한 나라로서의 위상을 드러낸다. 덴마크가 경제위기 하에서 사회적 통합을 지켜내는 데 실패했다는 지적을 받는 반면, 스웨덴이 경제적 효율성과 사회적 통합이라는 두 마리 토끼를 잡을 수 있었던 비결은 스웨덴 고유의 유연안정성 모델 덕분이다. 유연안정성 모델은 쉬운 해고와 채용, 즉 유연성을 요구하는 자본과 고용 안정을 요구하는 노동이 모두 만족할 수 있도록 한 세 가지 정책요소, 즉 ‘고용보호체계’, ‘적극적 노동시장정책’, ‘실업자 소득보장체계’로 구성되어 있으며, 이들 정책요소의 조합을 황금삼각형(golden triangle)이라 부른다.
저자

조돈문

서울대학교경영학과를졸업하고연세대학교에서사회학석사학위를,미국위스콘신대학교에서사회학박사학위를받았으며,가톨릭대학교사회학과교수로재직하다2019년8월정년퇴임했다.주요연구관심영역은사회양극화와비정규직,계급관계와노동계급형성,성평등과여성돌봄노동,대안체제와사회운동,유럽의사회적모델과라틴아메리카의사회변혁실험등이다.
한국산업노동학회회장,비판사회학회회장,한국라틴아메리카학회편집위원장겸부회장,민주화를위한전국교수협의회상임의장,학술단체협의회상임대표,대안연대회의운영위원장,전국공공운수노동조합사회공공연구원이사장,전국민주노동조합총연맹발전전략위원회이념·전략팀장,진짜사장재벌책임공동행동상임대표,민주노동당교수지원단집행위원장및평가혁신위원장,진보정치세력의연대를위한교수연구자모임공동대표,가톨릭대학교교수협의회장겸비상대책위원장을역임했다.
현재평등하고공정한나라노회찬재단이사장겸비전위원장,한국비정규노동센터공동대표겸이사장,삼성노동인권지킴이상임대표,한국스칸디나비아학회명예회장,사회경제개혁을위한지식인선언네트워크공동대표,민주노총정책연구원정책자문위원장,지방정부와좋은일자리위원장,대통령직속일자리위원회일자리위원,서울시시정고문단고문을맡고있다.

주요저서로는『노동운동과신사회운동의연대II:연대경험의분석과연대발전의방향』(1996),『노동계급의계급형성:남한해방공간과멕시코혁명기의비교연구』(2004),『브라질에서진보의길을묻는다:신자유주의시대브라질노동운동과룰라정부』(2009),『노동계급형성과민주노조운동의사회학』(2011),『비정규직주체형성과전략적선택』(2012),『베네수엘라의실험:차베스정권과변혁의정치』(2013),『노동시장의유연성-안정성균형을위한유럽의실험:유럽연합의유연안정성모델과비정규직지침』(2016)등이있다.

공저및편저로는『노동운동과신사회운동의연대I:이론적이해와연대의경험』(1996),『유럽의노후보장체계와기업연금』(1997),『신경영전략과노동조합의대응』(1999),『구조조정기노동조합의개입전략』(1999),『구조조정의정치:세계자동차산업의합리화와노동』(1999),『한국사회의계급론적이해』(2003),『경제위기와한국인의복지의식』(2003),『신자유주의시대라틴아메리카시민사회의대응과문화변동』(2005),『산업공동화와노동의대응방향』(2005),『민주노조운동20년:쟁점과과제』(2008),『한국사회,삼성을묻는다』(2008),『위기의한국사회,대안은지역이다』(2011),『217:한국사회를바꿀진보적정책대안』(2012),『사라져버린사용자책임:간접고용비정규직실태와대안』(2013),『위기의삼성과한국사회의선택』(2014),『노동자로불리지못하는노동자:특수고용비정규직실태와대안』(2016),『노동권사각지대초단시간노동자』(2017),『공공부문비정규직제로화의길:무기계약직정책을넘어』(2018),『해외사례를중심으로본지역일자리·노동시장정책』(2018)등이있다.

목차

책을펴내며스웨덴에서는자본주의도아름다울수있다

제1부스웨덴모델과계급공존·상생

제1장스웨덴경제민주주의와계급상생의전략
1.들어가는말
2.스웨덴경제민주주의와계급역학관계
3.경제민주주의와노동-자본의윈윈게임
4.노동-자본의공생관계와전략적선택
5.토론및맺음말

제2장스웨덴사회민주당의부침과계급적지지기반의변화
1.문제의제기
2.투표유형과2014년총선
3.사민당과적록연합의지지기반
4.선거쟁점과쟁점점유정당
5.토론및맺음말

제3장스웨덴노사관계모델의정치?단체교섭탈중앙집중화와노동조합운동의대응전략
1.들어가는말
2.스웨덴노사관계모델:단체교섭체계와연대임금제의변화
3.수세기노동운동의대응전략
4.2017년단체협약과연대임금정책
5.토론및맺음말

제2부노동시장의유연성-안정성균형

제4장스웨덴노동시장의유연성-안정성균형실험?황금삼각형과이중보호체계
1.들어가는말
2.스웨덴노동시장과황금삼각형
3.유연안정성모델의고용안정성보장
4.실업자소득보장체계
5.토론및맺음말

제5장스웨덴비정규직의사용실태와행위주체들의전략?임시직사용방식을중심으로
1.문제의제기
2.임시직사용의사회적규제
3.생산현장의임시직사용:노동·자본의전략과각축
4.맺음말

제6장스웨덴의간접고용사회적규제와‘관리된유연성’?파견업단체협약을중심으로
1.들어가는말
2.간접고용비정규직사용과법적규제
3.단체협약에의한파견업규제
4.행위주체들의전략적선택과관리된유연성
5.맺음말

제3부노동시장효율성과적극적노동시장정책

제7장스웨덴적극적노동시장정책의효율성과일자리중개의선순환
1.들어가는말
2.스웨덴적극적노동시장정책의효과와쟁점들:선행연구검토
3.일자리중개청의적극적노동시장정책
4.적극적노동시장정책의효율성과일자리중개의선순환
5.맺음말

제8장스웨덴비정부기구들의적극적노동시장정책?TSL의실험을중심으로
1.들어가는말
2.고용안정기금과TSL의적극적노동시장정책
3.TSL의적극적노동시장정책과노동시장효율성
4.TSL서비스의효율성과성과평가
5.토론및맺음말

제9장스웨덴경제위기대응방식과위기협약?2009년노사협약과2014년노사정협약을중심으로
1.문제의제기
2.2008년경제위기와스웨덴노동시장
3.2009년제조업의노사위기협약
4.2009년위기협약체결이후:2009년위기협약효과와2014년위기협약체결
5.토론및맺음말

제4부스웨덴의경험과한국에대한함의

제10장노동과자본의상생?스웨덴의경험과한국에대한함의
1.평등하고공정한상생의나라스웨덴
2.스웨덴모델의작동방식
3.노동시장내노동과자본의공존·상생:관리된유연성과적극적노동시장정책
4.한국사회에던지는함의:평등하고공정한상생의사회로가는길

부록공동결정제와생산방식혁신?볼보자동차우데발라공장의성찰적생산방식
1.들어가는말
2.생산방식혁신의배경
3.우데발라공장의성찰적생산방식
4.토론및맺음말:우데발라공장실험의의의와한계

참고자료
찾아보기

출판사 서평

노동과자본을모두만족시키는황금삼각형의세요소
‘고용보호체계’란노동자들의고용안정성을보호하기위한장치들로,스웨덴은1974년부터고용보호법을제정해정규직의고용안정성을확보하고비정규직의남용을막고있다.근속기간이길수록해고사전통지기간을늘려10년이상근속직원에게는최소6개월전계약종료를통지하도록했으며,해고된노동자에게우선고용될수있도록재고용우선권을부여했다.또한연공서열제를규정해근속연수가짧은노동자부터해고하도록했으며,임시직사용에대해사용사유와기간을제한하고정규직과의차별처우를금지함으로써사용자가임시직을사용함으로써얻을수있는인센티브를최소화했다.
‘적극적노동시장정책’은유연한고용계약제도로인해발생한실업자들을위한일자리창출과재정지원,숙련·기술의습득·향상을위한직업훈련,일자리소개및알선을포함하는데,이정책은직장보장방식이아닌취업보장방식을통해노동자의고용안정성을담보한다.특히실업기간최소화를위해해고통지를받은시점부터해당노동자에게직업훈련과양질의일자리중개서비스를제공한다.제도차원의일자리중개청과노동조합의단체협약을통해설립한고용안정기금은실업및해고노동자들이빠르게노동시장에편입할수있도록실질적도움을준다.
‘실업자소득보장체계’는자율적인실업보험제와보편적기초실업부조제로이루어진공적소득보장제도와노동조합이구축해추가적으로보상을지원하는사적소득보장제도로구성돼있다.특히노조가구축한실업기금은실업전소득의80%를보전해주기때문에스웨덴노동자들의소득안정성보장수준은매우높은편이다.
이처럼스웨덴의황금삼각형정책요소들이높은안정성을보이며적절히균형을유지할수있었던데에는전국수준의법규정에의한보호층위와산업?사업장수준의노동조합에의한보호층위로구성된‘이중적인보호체계’가자리하고있었다.스웨덴황금삼각형정책요소들을통한유연안정성모델의성공은사회통합을위해지출된비용이곧경제성장의전략이될수있음을증명한다는점에서중요성을띤다.또한단위사업장수준의고용안정이아니라,재취업이원활하게이루어지도록뒷받침함으로써노동시장차원의고용안정을담보하는스웨덴적극적노동시장정책은한국노동시장문제해결에새로운아이디어를제공한다.

특히이책은구체적인데이터를적극활용함으로써자본과노동이각자도생이아닌상생을통해‘함께’잘사는길을택하게된배경과실천방안을면밀히들여다보는것에서더나아가생생한스웨덴현장의목소리를담아내고있다.노조활동가에서현스웨덴수상이된스테판뢰벤,스웨덴경제민주주의의기초가된‘렌-마이드너모델’(1951)의설계자였던경제학자마이드너,노사타협의결정적순간노사단체의주역을맡았던발스텟과닐손,LO(스웨덴노총)의전략가요란손과베르이스트룀,우데발라공장설계자엥스트룀과엘레고르,그리고그곳에서예술품처럼자동차를빚어내던조립공노동자들까지,스웨덴의모델을만들어온역사의주역들의목소리를직접적으로들려준다.저자가면담을통해전해들은이들의경험담은텍스트와숫자로표현되는평면적인정보이상을넘어복지국가스웨덴이걸어온길을입체적으로조망할수있게해준다.그런점에서이책은오랜시간이어온스웨덴에대한저자의관심과애정이빚어낸총체적결과물이라하겠다.

스웨덴경제민주주의는100년동안계속된실험과
시행착오,반성의결과물

스웨덴을20년동안오가며연구해온저자는1920년대서구에서가장격심한노사갈등을겪은스웨덴이어떻게지금처럼계급타협을통해공존하고상생하는사회적통합의길로나아갈수있었는지그지난한100년의역사를들려준다.
스웨덴노총(LO)과스웨덴사용자단체(SAF)가법제도의개입없이노사자율로노사관계를해결한다는원칙을분명히한살트쇠바덴협약(1938)이만들어진과정,지금의스웨덴모델의기초가된렌-마이드너모델(1951)이수립된과정,1980년대노동자의영향력을강화한임노동자기금제를둘러싼노사의첨예한대립등을촘촘히살펴봄으로써지금의스웨덴이한순간만들어진것이아니라거듭되는계급갈등과계급타협의과정속에서도지치지않고다양하게시도한변혁적실험,그리고실패와시행착오를거친검증된결과물이모여만들어진역사의산물임을가감없이들려준다.

스웨덴경제민주주의의주춧돌,공동결정제와노동조합대표이사제
1970년대스웨덴노총과사회민주당은자본계급중심기득권세력에맞서노동계급을포함한사회적약자들의이해관계를보호하기위한제도적장치들을수립하기시작했는데,이때법제화된경제민주주의제도가‘공동결정제’와‘노동조합대표이사제’다.1976년제정된‘공동결정법’은고용주가기업경영의제는물론노동조건,노사관계에영향을미치는모든사안에대해노동조합과사전에교섭하도록규정했으며,이공동결정법으로노조가기업측의주요의사결정에개입할수있도록강제함으로써경제민주주의가제도화될수있었다.‘노동조합대표이사제’는1972년제도화되었는데,고용인수에따라피고용자대표인원을할당하여사업체의이사로임명하도록했다.노동조합대표이사들은노사분규등을제외한모든사안에서일반이사들과동등한권한을가지기때문에,기업경영에대한상당한영향력을행사할수있었다.이처럼노동조합대표이사제는노동자가경영핵심정보에접근하는경로로서도큰의미를지닌다.

스웨덴의경험과한국노동조합이나아갈길

스웨덴의경험에서우리가배울수있는것은노동과자본이자신의이익관철에만혈안이된것이아니라서로조금씩양보하며전략적타협을했다는점이다.노동은자본의유연성요구를수용하되임시직사용규제로‘관리된유연성’이실현되도록했다.자본은노동조합대표이사제와공동결정제의도입을반대했지만스웨덴노총의강한조직력과사회민주당의정치적영향력,그리고제도자체의장점을인정하면서경제민주주의를현실적으로수용했다.자본이일방적지배체제를포기하고노동의요구를수용한것은스웨덴의노동계급이살트쇠바덴협약과렌-마이드너모델,사회민주당의장기집권으로세계최고의조직률을자랑하는최강의노동계급으로성장했기때문이다.
한국은스웨덴을벤치마킹하되한국노동계급의역량차이를고려한‘맥락적벤치마킹’이필요하다.한국노동계급의역량을향상시키고정치세력화를이루기위해서는한국의노동조합이정규직의이익을수호하는데급급해하는모습에서탈피하고,비정규직을적극적으로대변하면서전체노동계급의계급이익을높일수있도록노력해야한다.노조간부나대기업정규직노조의이익만을대변하는노동조합이아닌,한국사회보편적이익을실현하는데역할을다하고있다는평가를국민들로부터받게된다면,노동계급의사회적영향력은강화될수있다.
스웨덴노사가마치자전거의두바퀴처럼공존과상생을이어가는스웨덴의이야기는첨예한노사갈등에익숙한한국사회에시사하는바가크다.노회찬이꿈꾸던평등하고공정한나라를먼저이룩한스웨덴의경험은대한민국도그러한나라가되었으면좋겠다는염원을가진독자들에게지혜를들려줄것이다.