국방예산과 국방기획관리: 한국과 미국 (군사와 경영 시각의 조화)

국방예산과 국방기획관리: 한국과 미국 (군사와 경영 시각의 조화)

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Description
국방이 군사만의 문제인가? 물론 군사적 관점이 핵심이나, 시대적 상황은 이를 경영의 시각에서 포괄하기를 요구하고 있다. 본 「국방경영 시리즈」는 지금까지 국내에서는 많이 거론되지 않았던 국방경영의 시각을 제시하고 미래 방향을 논의하기 위해 기획되었다. 여기서 국방경영의 시각이란 국가이익ㆍ국가안보전략ㆍ국방전략ㆍ군사전략 등과 연계하여 국방경영의 개념을 정립하고, 국방재원을 배분하는 데 있어 상대적으로 체계성ㆍ효과성ㆍ효율성을 강조하는 것을 의미한다.
이 책은 「국방경영 시리즈」 제2권으로, 여기에서는 우선 국방경영의 개념ㆍ특징ㆍ구성 등을 요약한 후, 한국과 미국의 국방예산과 국방기획관리체계(한국: PPBEES, 미국 PPBES)를 비교·분석하여 우리 국방의 발전방향을 제시하였다. 국방예산에서는 군사력 건설의 핵심 투입 요소인 예산과 관련하여, 한국과 미국의 예산 관련 헌법의 역할과 예산편성ㆍ결산 절차, 국방예산의 특징, 적정 국방예산규모, 국방예산규모 설정의 영향 요소 등을 논하였다. 그리고 국방재원배분의 핵심 체계인 국방기획관리체계에서는 한국과 미국의 국방재원배분 수행절차, 주요 의사결정위원회, 국방재원배분의 개선 방향을 중심으로 논하였다. 특히, 합리적인 국방재원배분을 위한 국방부 조직 개편, 국방기획관리ㆍ소요ㆍ획득 연계 강화, 임무중심 국방재원배분, 국방기획관리체계의 분권화와 전략기획ㆍ작전기획 능력 강화, 데이터 전략 등 주요 국방경영 이슈에 관한 발전방안을 제시하였다. 추가로 미국 상원이 관련 법률(국방수권법 2022: §1004)에 따라 약 3년간(2021~2024년) 수행하고 있는 국방기획관리체계의 개혁 현황 및 발전방향에 관해 서술하였다.
저자

최수동지음

◦한국과학기술원(KAIST)산업공학과석사
◦미미주리대학교(컬럼비아)공학박사
◦국무조정실국정과제평가전문위원
◦기획재정부예산성과금심사자문위원
◦국회국방재정정책포럼자문위원
◦국방부재정사업평가위원
◦국방부군책임운영기관운영위원ㆍ운영심의위원
◦육군ㆍ공군정책자문위원
◦한국국방연구원국방재정분석단장
◦한국국방연구원경영분석연구ㆍ군수관리연구실장

목차

제1장국방경영개관
1.국방경영의개념
2.국방경영의특징
3.국방경영체계의구성
4.한미국방경영체계의개황

제2장국방예산
1.예산의기본개념
1.1예산의정의
1.2예산이론
1.3예산제도의개혁
1.4성과관리
2.예산편성일반사항
2.1예산법률주의
2.2재정ㆍ예산ㆍ기금
2.3예산분류및예산과목구조
2.4의무지출과재량지출
2.5재정수지ㆍ국가채무ㆍ국방개혁
2.6재정건전성
3.헌법의예산결정영향
3.1예산관련헌법조항및특징
3.2국회ㆍ의회의예산관련조직
4.국회ㆍ의회의예산심의ㆍ의결절차
4.1한국
4.2미국
5.국방예산의정의ㆍ범주와한국의국방예산변천
5.1국방예산의정의와범주
5.2한국의국방예산변천
6.국방예산의특징
6.1정책관점
6.2예산편성프로세스관점
7.적정국방예산규모와결정요인
7.1적정국방예산규모
7.2국방예산의실질적결정요인
8.국방예산편성체계
8.1한국
8.2미국예산편성의특징
8.3미국
9.국방예산집행체계
10.국방예산결산체계
11.세계국방예산의동향
12.한미비교
부록:한국국회의입법절차

제3장한미국방기획관리
1.한국
1.1PPBEES기본개념ㆍ역할과관련법률
1.2PPBEES도입배경및주요변화
1.3PPBEES의단계별역할ㆍ주요문서연계ㆍ위원회
1.4PPBEES수행체계ㆍ문서ㆍ일정
1.5소요검증ㆍ총사업비관리ㆍ사업타당성평가
1.6획득사업의소요비용추계:PPBEES와DAS연계
1.7PPBEES분석평가업무범위의개념정립
1.8합리적군사력건설과국방재원배분개념
2.미국
2.1PPBES기본개념ㆍ역할과관련법률
2.2PPBS도입이전의국방조직현황(1947~1961년)
2.3PPBS도입배경ㆍ핵심추가사항ㆍ변천과정
2.4PPBES의주요문서연계ㆍ위원회
2.5PBES주요내용
2.6기획관리,합동전략기획,소요연계(협의국방재원배분)
2.7대규모획득사업소요비용분석:PPBES&DAS연계
2.8소요비용추계방법및예산편성
2.9자료수집및관리
2.10군사력건설과국방재원배분개념
3.한미비교
부록1:미국국방기획관리관련문서종류
부록2:미국군사력건설및국방재원배분관련문서ㆍ발행주체

제4장한국의주요발전이슈
1.국방부내부조직개편
1.1개요
1.2재정전략실임무ㆍ기능
2.합리적이고신속한의사결정체제구축
(국방기관리ㆍ소요ㆍ획득연계강화)
2.1국방부정책회의의위원과임무확대
2.2합리적국방재원배분(체계간연계강화)
3.임무중심재원배분체계발전
4.PPBEES의분권화와전력기획ㆍ작전기획능력강화
5.합동기획개념의발전
6.데이터전략
7.미국PPBES개선ㆍ개혁
7.1PPBES개선ㆍ개혁개황
7.2PPBES개선ㆍ개혁내용(의회제시내용)
7.3시사점