한국 학교혁신의 역사

박승배

전북부안에서태어나전주에서학창시절대부분을보냈다.전북대학교사범대학교육학과를졸업하고미국오리건대학교(UniversityofOregon)에서‘교육과정학’(CurriculumandInstruction)을전공하여박사학위를취득했다.1994년부터전주교육대학교교수로재직하며‘교육과정과수업’‘수업분석및수업비평’‘교육방법및교육공학’‘질적연구방법론’등의과목을가르치고있다.저자는미국스탠퍼드대학교(StanfordUniversity)와보스턴칼리지(BostonCollege)교환교수(visitingschoalr)를지냈다.스탠퍼드대학교에서는엘리엇아이스너(ElliotEisner)와교류하면서‘교육적감식안과교육비평’이라고하는그의독특한질적연구방법론에대해연구했고,보스턴칼리지에서는메릴린코크런스미스(MarilynCochran-Smith)와교류하며교육학연구방법및교사교육에관한글을읽었다.
한국초등교육학회회장,한국교육과정학회부회장,전라북도교육청혁신학교추진위원회위원장,전라북도교육청교육거버넌스위원회위원장,전주교육대학교도서관장,교육부교육과정심의회위원등의직책을맡아봉사하였다.대표적인저·역서로는『교육평설』(개정판,2013,교육과학사),『교육과정과목적』(공역,2017,교육과학사),『교육과정학의이해』(2판,2019,학지사),이책『한국학교혁신의역사』(2022,도서출판기역)등이있다.

펴내는글

Ⅰ.개화기의학교혁신
제1장.고종의학교제도개혁
제2장.갑오개혁기『소학』교과서에나타난교육과정학적이념연구
제3장.갑오개혁기학부교과서편찬자가활용한문헌고증
제4장.갑오개혁기교과서편찬자이상재의삶과사상
제5장.개화기교과서내용및편찬세력에관한연구

Ⅱ.미군정기와대한민국정부수립초기학교혁신
제6장.해방공간에서펼친교수법개혁논의에대한교육평설
제7장.제3차미국교육사절단이제안한『커리큘럼지침』의총론에대한교육평설
제8장.제3차미국교육사절단이제안한『커리큘럼지침』의각론에대한교육평설
제9장.제3차미국교육사절단원DonaldKAdams가기술한『1945~1955의한국교육』에대한교육평설
제10장.광복이후25년동안존듀이교육사상이우리나라에도입된양상에관한연구

Ⅲ.오늘날의학교혁신-전라북도를중심으로
제11장.전라북도혁신학교운동의태동과정
제12장.‘배움공동체’와‘아이눈으로수업보기’비교
제13장.폐교위기를극복한농촌의한작은학교에대한질적연구
제14장.전라북도제1기혁신학교성과분석
제15장.중학교교사가경험한전북혁신교육

에필로그

참고문헌및후주

[펴내는글]
과거에는현재의씨앗이들어있고,
현재에는과거의열매가들어있다

이책은학교를바꾸려는노력에관한이야기다.이이야기는크게세부분으로나뉜다.첫째는이땅에서구식학교와교과가처음등장하는시기에벌어진이야기다.둘째는광복후미군정기및한국전쟁후에학교를재건하는시기에펼쳐진이야기다.셋째는21세기들어학교를좀더즐거운곳으로만들려는노력에관한이야기다.

우리역사에서오늘우리에게익숙한학교가처음등장한것은1885년~1895년경이다.이시기에우리선조들은우리역사상가장급진적인학교개혁관련조치두가지를취했다.첫째는고려시대인958년에시작되어900년이상지속된,중국고전암송정도를테스트하는과거제도를폐지하고서구식학교를도입했다.둘째는4서3경으로대표되는중국고전을학교에서가르쳐야할공적지식(officialknowledge)의위치에서내리고,그자리에서구지식을넣었다.교과서에서는한문을버리고한글을채택했다.
이러한개혁조치에대한기득권층의저항은이루말할수없이컸다.《독립신문》을만든서재필은《독립신문》제26호(1896년6월4일자)에당시교육부장관신기선의반발을이렇게생생히기록했다.

학부대신(교육부장관)신기선씨가임금께이렇게상소하였다.“머리깎고양복입는것은야만이되는시초입니다.국문(한글)을쓰고청국글(한문)을폐하는것은옳지않고외국태양력을쓰고청국황제가주신달력을폐하는것은도리가아닙니다.정부에규칙이있어내각대신(장관)이국사를의논하여일을결정하는것은임금의권리를빼앗는것이요백성에게권리를주는것이니,이는모두이전정부에있던역적들이한일입니다.학부대신(교육부장관)으로임명받았지만정부학교학생들이머리를깎고양복을입으니장관직을수행하기어렵습니다.국문(한글)을쓰는것은사람을짐승으로만드는것이고청국글(한문)을폐하는것이며나라를망하게하는것입니다.이런때에교육부장관직을수행하기어려워사표를제출하오니받아주십시오.”

기득권층의반발이거세었지만우리의선배교육자들은학교를개혁하려는노력을멈추지않았다.이들은비록일본의책을참고하기는했기만한글로된교과서를꾸준히펴냈다.이러한우리의노력을조선에도착한지3년만에한글을완벽하게익혀1891년“사민필지”(학자와일반인이반드시알아야할지식)라는세계지리교과서를순한글로집필한교사이자저술가,독립신문영문판책임자이자고종의정치고문이기도했던호머헐버트(HomerHulbert,1863~1949)는이렇게응원했다.
만일한국인이,지적과부하를낳고,시간을낭비하고,계급제도를고착시키고,편견을부추기고,게으름을조장하는한문을내던져버리고자신들의새로운소리글자체계인한글을한글창제직후부터받아들였더라면한국인에게는무한한축복이있었을것이다.하지만허물을고치는데너무늦었다는법은없다.
-한국평론1896년6월호

우리의선배교육자들은가난한국가를대신해학교를세웠다.양정의숙,휘문의숙,보성학교,대성학교,오산학교등이대표적인예이다.그러나선배교육자들의노력은조선이일제의식민지배를받기시작하면서멈출수밖에없었다.
이책의제1부는바로이시기의이야기를이시기에편찬된교과서의내용과편찬자의삶을살피는방법으로자세히다룬다.
35년간의일제강점기를지낸후우리나라에는또한번의학교개혁운동이일어났다.1945년8월15일부터1960년경까지약15년간우리의선배교육자들은일제가남긴‘범죄보다더나쁜학교교육’을청산하고‘민주시민을기르는학교교육’을건설하고자했다.1954년9월~1955년6월까지우리나라에머물며한국전쟁후우리나라학교교육재건작업을도운엘리자베스윌슨(ElizabethWilson)은일제가남긴학교교육을이렇게평가하였다.

일본은권위를수동적으로수용하고,특권,연장자우선의식,권력에복종하는국민을양성하는데관심을가지고있었다.복종은최상의미덕이었고체면을잃는것은치명적인악이라는의식을한국인에게심었다.일본은공포가이성을마비시킨다는것을잘알고있었다.그리하여학습동기를유발하는수단으로서공포를종종사용했다.질문하지않는사람,고분고분한시민을양성하기위해세뇌와엄격하고광신적인군사훈련을고안했다.

같은시기에우리나라의중ㆍ고등학교수학수업을여러차례자세히관찰한메리툴록(MaryTulock)은다음과같이결론내렸다.

수학시간에대부분의학생들은심한긴장속에서교사가칠판에적는내용을광적으로-이따금틀리게-노트에베끼고있다.왜긴장해서광적으로베끼고있는가?수학의의미를배우기위해서그렇게하는가?아니다.외우기위해서다.어째서외울필요가있다고생각하는가?의미있는수학을배우기위해서인가?아니다.시험에합격하기위해서다.

이러한남의지시에고분고분따르는노예를기르기위한학교교육,교과지식을그저암기시키는학교교육을개선하기위해오천석을비롯한개혁가들은미국의진보주의철학자존듀이(JohnDewey,1859~1952)의생각을도입했다.미국에서우리나라에보낸자문단의의견도최대한수용했다.그러나‘민주시민을기르는학교교육’은결코쉽지않았다.권위적이고획일적인일본식교육에익숙한교사와국민은‘민주시민을기르는학교교육’을원치않았다.이러한분위기속에서지금은잊힌오천석(1901~1987)이라는우리의선배교육자는1956년이렇게고뇌했다.

우리가옛교육을박차고나와이른바민주교육을뜻하고첫걸음을내디딘지이미10년이되었다.10년이란세월이흘렀으니이제우리는옷깃을가다듬고우리의걸어온길을돌아볼시기가왔다고생각한다.

ㆍ우리의교육은주입식전통을벗어나아동계발을목표로자라가고있는가?
ㆍ교과서를가르치는것으로우리는교육이완수되는것으로생각하고있지는않는가?
ㆍ아동의자유와흥미와창의는무시되고업악과통제로팟쇼식교육을행하고있지는않은가?
ㆍ교실내에서는정숙과부동자세만이요구되고운동장에서는프러시아식행진이강요되고있지않은가?
ㆍ벌의위협과구령의위엄만이아동지도의요체가되어있지않는가?
ㆍ우리의교육이입학준비를그목표로하는교육이되어가고있지않은가?
ㆍ교사와학생의우열은학생의훌륭한인격양성에의하여판단되지않고그졸업생의상급학교입학률에의하여결정되고있지는않은가?
ㆍ자라나는아동의개성은제도란구속으로말미암아유린되어오지는않았는가?

새교육을꿈꾸며나선지10년이된오늘,우리는손을가슴에얹고이러한질문을생각하며양심적인반성을하여야할것이다.

이책의제2부는여기까지,즉미군정기(1945.8.15~1948.8.15)와한국전쟁후약10여년간미국의도움을받아학교를개혁하려는노력이어떻게펼쳐졌는지를자세히다룬다.
시간이흘러20세기를보내고21세기를맞았다.한없이이어질것만같던군사독재정권도끝났다.우리의경제형편은눈에띄게나아졌다.인터넷과스마트폰으로대표되는정보ㆍ지식사회에접어들었다.웬만한지식과정보는스마트폰으로검색가능한시대가되었다.그러나학교는여전히즐거운곳이아니다.교과서를외우는일은전혀개선되지않고있다.학교의구조는여전히협동을억압하고경쟁을응원하고있다.학교에서교과성적이우수한사람은학교를빛낼인재로취급되어특별대우를받고있다.학교의현실은오천석이1956년에한묘사와크게다르지않다.44년이흘렀는데도말이다.
2000년대초엽경기도지역일군의진보적인교사들은이러한현실을바꾸려는노력을시작했다.이들은작은학교에모여학교를즐거운곳으로만드는작업을시작했다.이들이한일은결코새로운일이아니었다.오천석을비롯한우리의선배교육자들이50여년전에이미시행해본것들이었다.이들은교과지식암기를통한앎보다는체험을통한앎을,동료와경쟁하는법보다는협동하는법을,교사편의의획일적인커리큘럼보다는학생의개성을존중한다양한커리큘럼을,교사의통제와지시보다는학생의자율과토론을,교장의지시보다는교사의의견을,짧은쉬는시간보다는충분히쉴수있는시간을허용하는문화를조심스레만들었다.
이들이바꾼학교문화는처음에는효과가없는듯했으나시간이지나면서성과가나타났다.학생들은방학보다는개학을,토요일보다는월요일을기다릴만큼학교를즐거운곳으로인식하기시작했다.이렇게성과가나타나자2009년전국에서처음으로도민의직접선거로교육감이된경기도교육감은혁신학교를제도화하여13개의혁신학교를시작하였다.그이듬해에는김승환전북대법대교수가전라북도민선교육감으로당선되자경기도의사례를참조하여20개의혁신학교를시작하였다.
이책의제3부는바로이혁신학교운동이내가사는전라북도에서어떻게진행되었는지를자세히다룬다.
끝으로이책의배경과성격에대하여잠시언급하겠다.나는2010년부터이런저런직함을가지고전라북도교육청에서펴는혁신학교정책에참여하였다.혁신학교추진위원회위원장,교육감출범준비위원회위원장,교육거버넌스위원회위원장,혁신학교선정및심사위원장등을하면서회의를주관했고,다양한사람을만났으며,많은학교를방문했다.전라북도제1기혁신학교중의하나인진안장승초에는3년간꾸준히출입하며참여관찰도했다.혁신학교관련논문도썼다.
혁신학교에대한나의관심은자연스레학교혁신의역사전반을돌아보는학문적작업으로이어졌다.우리역사에서서구식학교와교과는언제등장했을까?암기식교육은언제시작되었을까?우리선조들은암기식교육을극복하기위해어떤노력을했을까?왜학교는즐거운곳이되지못할까?등과같은질문에답하기위해다양한문헌을읽었다.수많은교사들앞에서이주제를놓고강의도하고대화도했다.이런과정에서나는내가알아낸것,명료화한것을논문이란형식으로붙잡아학술지에발표했다.이책은바로내가지난10여년간이런저런학술지에실은학교혁신의역사와관련된글을모아수정하여엮은것이다.
잘팔릴것같지않은이책을선뜻출판해주신책마을해리이대건대표께진심으로감사드린다.이책의내용을교정하듯꼼꼼히읽어준이윤미박사께도감사드린다.이름을나열할수는없지만혁신학교운동에헌신한다수의교사에게도감사드린다.

2022.4.
전주교육대학교박승배