모두의 기본소득, 재원을 마련하다

모두의 기본소득, 재원을 마련하다

$28.00
Description
기본소득을 현실로!
재원마련 4가지 방안을 모두 망라한 책
누구나 인간다운 삶을 누릴 수 있도록 최소 소득을 보장해준다는 개념의 기본소득. 국가가 모든 개인에게 조건 없이 정기적으로 현금을 지급하는 제도다. 특히 극심해지는 소득불평등과 4차 산업혁명에 따른 사회경제적 변화에 대한 안전망으로 더욱 주목 받고 있다.
그러나 이처럼 좋은 취지의 제도라도 막대한 재원을 마련할 수 없다면 탁상공론에 지나지 않을 것이다. 실제로 기본소득을 둘러싼 수많은 쟁점 중 단연 압권은 재원조달 방안이라 할 것이다. 이제까지 나온 기본소득 재원조달 방안 연구는 주로 세금 부과 또는 재정구조 개혁에 치중한 편.
기본소득의 재원조달 방안을 본격적으로 다룬 이 책은 기존에 주로 논의되던 ‘공유부에 기반한 목적세 신설’ 등 신규 세목 발굴과 세출 예산 재편성 등 재정개혁 방안 외에도, 소득세 비과세 및 감면 정비 등의 조세개혁과 정부의 주권화폐 발행 이익을 통한 재원조달 등 4가지 방향을 소개한다.
기본소득을 실현시킬 가장 현실적인 방안을 총망라한 이 책 『모두의 기본소득, 재원을 마련하다』를 통해 기본소득에 대한 의구심과 우려를 잠재울 수 있기를 기대한다.
저자

경기연구원

유영성(경기연구원선임연구위원)_응용경제학박사(영국뉴캐슬대).경기연구원연구기획실장,상생경제연구실장을역임했으며,현재기본소득연구단장을맡아기본소득및지역화폐연구를총괄하고있다.『모두의경제적자유를위한기본소득』,『초연결사회의도래와우리의미래』등을저술했다.

유종성(가천대리버럴아츠칼리지초빙교수)_정책학철학박사(하버드대).지은책으로『동아시아부패의기원:한국타이완필리핀비교연구』,『Democracy,InequalityandCorruption:Korea,TaiwanandthePhilippinesCompared』등이있다.

박기백(서울시립대교수)_경제학박사(위스콘신대-매디슨).국회예산정책처자문위원,대통령직속정책기획위원회국민성장분과위원,기획재정부성인지예결산위원을맡고있다.『북유럽국가의재정제도』등을저술했다.

금민(정치경제연구소대안소장)_고려대학교법학과와독일괴팅엔대학교법대를졸업하고박사과정을수학했다.공유부기본소득에관한연구성과를묶은『모두의몫을모두에게』등을출간했다.

유승경(경기도경제과학진흥원원장)_서울대학교경제학과를졸업하고일리노이주립대와프랑스사회과학대학원에서공부했으며LG경제연구원,정치경제연구소대안에서근무했다.『세계화의종말』,『프리드먼은왜헬리콥터로돈을뿌리자고했을까』등을옮겼다.

이승윤(중앙대학교부교수)_비교사회정책박사(옥스퍼드대).청년및불안정노동자에관심을갖고연구하고있으며,국무조정실청년정책조정위원회부위원장을맡고있다.『기본소득이온다』,『한국의불안정노동자』를펴냈다.

곽노완(한신대교수)_철학박사(독일베를린자유대)를마치고한신대산학협력교수로재직하고있다.‘21세기대안사회’와‘기본소득’에관심을두고연구를해왔으며,기본소득한국네트워크이사겸학술위원장을맡고있다.

정원호(경기연구원초빙선임연구위원)_경제학박사(독일브레멘대).경기연구원초빙선임연구위원으로활동하고있다.주요연구로『이행노동시장연구』,『4차산업혁명시대기본소득이노동시장에미치는효과연구』등이있다.

마주영(경기연구원연구원)_한양대에서경제학석사를마치고경기연구원기본소득연구단에서연구활동을하고있다.주로기본소득및지역화폐관련연구및조사사업과제에참여하고있다.

김재신(경기연구원연구원)_이화여대에서사회복지학석사를마치고경기연구원기본소득연구단에서연구활동을하고있다.주로기본소득및지역화폐관련연구및조사사업과제에참여하고있다.

목차

이책을펴내며_기본소득,현실에더가까워지도록
프롤로그_기본소득지급도,재원조달도모두가능하다


Part1_기본소득의토대,재원

1장_기본소득현실화는재원마련에서부터
지난10년간의기본소득논의들/재원조달방안5가지영역

2장_재원조달에대한이론보기
기본소득재원과공유부/조세정의와효율성/정률세(비례세)모델과누진세모델/
증세의정치적실현가능성


Part2_재원조달방안들

3장조세개혁으로재원마련하기
증세로찾는재정적실현가능성/소득세개혁/재산세제강화/
소비세및재난회복특별세/과감한세제개혁은국민동의부터

4장_공유부에기반한신규세목만들기
공유부기반세목의유형과타당성/기본소득형토지보유세와토지배당/
빅데이터세와빅데이터배당/탄소세와탄소배당/
기본소득형지식소득세또는사회가치소득세/지역상징자본과세와지역기본소득/
공유부세목별세수규모와배당액추산

5장_재정개혁을통한재원조달
기본소득재정의특성/기본소득특별회계의수입항목총람/공유부기본소득기금/
기본자본풀과기본지분/예산재편성을통한재원확보

6장_화폐개혁과재원조달
화폐개혁과기본소득재원/화폐의속성과기원에대한이론들/
현대화폐발행체제의작동원리와특성/현대화폐발행체제의문제점/
화폐체제의개혁과기본소득의도입/제도개혁의전망


Part3_재원조달의실현과기본소득의길

7장_기본소득재원마련의실현
정당성있는재원조달방안/재원조달방안을실현하려면

보론_사회복지정책조정과재정개혁


참고문헌
표차례
그림차례

출판사 서평

기본소득의길을보여주는재정해법서,
기본소득은가능하다!


기본소득은과연가능할까.인공지능과로봇이인간의노동력을대체할미래에는기본소득으로불평등과빈곤문제를해결할것으로전망하는실정이다.제도의취지나당위로는더할나위가없다.관건은재원마련이다.막대한돈이드는기본소득을현실로옮길수있을까.이책『모두의기본소득,재원을마련하다』의저자들은“기본소득지급도,재원조달도모두가능하다”고입을모은다.
기본소득재원마련의철학적기초는‘공유부’에있다.토지,환경,지식,데이터등모두에게속한공유부의수익을평등하게나눈다는것이다.이책은기본소득으로지급할수있는재원으로서,공유부에근거해정당성을획득한모든방안을다룬다.기본소득금액을먼저정하고이에부합하는재정모델을설정한다음지급방안을마련하는접근과는다르다.조달가능한재원을최대한으로모색하고그규모를추계해제시하는방식이다.실현가능한재원조달방안들과조달액추계범위내에서상황에따라단계별로취할수있는조합을모색하는데도움이된다.
이책에서소개한재원마련방안은기존조세체계개혁,공유부기반신규세목발굴,재정개혁,화폐개혁의4가지범주이다.첫번째조세개혁방안은소득세비과세및감면의정비,고소득층의평균세율인상,목적세정률의시민ㆍ국민소득세또는기본소득세신설,기본소득의과세소득화,법인소득에대해기본소득목적세와동일한세율로과세하는것,재산세강화등을들수있다.
두번째신규세목발굴방안은토지지가에비례세로부과하는토지보유세,플랫폼기업들에부과하는빅데이터세,탄소배출억제를유도하는탄소세,지식소득세(사회가치소득세),무형의자산가치인지역상징자본에대한과세도입을들수있다.
세번째재정개혁방안은기본소득을세입과세출의견련관계가성립하는특별회계로관리하는것이다.토지보유세,빅데이터세,지식소득세등을세입항목으로다루며,세외수입으로‘기본소득기금’을조성하는것이다.세출예산재편성을통해서도기본소득재원을확보할수있다.세출예산가운데부동산부자에의해사유화되는공유부항목들을기본소득재원으로전환할필요가있다.
마지막화폐개혁방안은정부가화폐를직접발행(주권화폐도입)하고그이익을기본소득재원으로활용하는방안이다.
이들논의를종합하면공유부기반재원조달로지급할수있는기본소득액수는연1200~1500만(월100~125만)원으로추산할수있으며,실현가능성에맞춰단기(2~3년),중단기(2~7년),중장기(2~10년)를구분해로드맵도제시했다.이경우,정치적결단만으로재원조달이가능한단기로드맵만해도1인당연71~365만(월6~30만)원을지급할수있는것으로나타났다.
‘기본소득의한국형기본서’라할수있는『모두의경제적자유를위한기본소득』,기본소득재원으로‘국토보유세’를제시한『답이있는기본소득』을잇는보다깊이있고통합적인기본소득재원전문서로,경제정책입안자들과전문가들,연구자와전공학생들에게추천하고싶은책이다.