지역관리기업, 사회관계를 엮다 (지역관리기업 설립과 운영을 위한 실천 안내서)

지역관리기업, 사회관계를 엮다 (지역관리기업 설립과 운영을 위한 실천 안내서)

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Description
지역관리기업의 설립에서 실제 운영에 이르기까지의 방법론을 담은 실천 안내서. 지역 주민들의 참여로 지역을 재생하고 일자리를 창출하는 모델로서 자리 잡은 프랑스 지역관리기업의 실천 경험을 바탕으로 결사체이자 기업으로서의 지역관리기업이 어떻게 만들어지고 운영되는지를 상세히 알려준다.

이 책은 지역관리기업의 역사와 함께한 사회학자가 지역관리기업을 만들고자 하는 사람들을 위해 쓴 안내서로, 그동안 지역관리기업이 축적한 노하우를 담은 종합적인 설계도이자 미래의 비전을 담은 정책서이기도 하다. 경제 개발도 필요하지만 그 개발의 혜택을 누리는 이들은 그곳에 사는 사람들이어야 하며, 그 개발의 궁극적인 목적은 사람들이 서로 주고받고 서로 돌보는 협동의 관계를 만드는 것이어야 한다는 관점과 원칙을 바탕으로, 여러 주체가 협력하여 지역의 사회적, 경제적, 정치적 통합을 이루도록 하는 역할을 해온 지역관리기업을 조명한다.

우리 사회에서 주거복지, 마을만들기, 마을기업, 도시재생 등 다양한 정책과 실천으로 추진되어온 것들을 돌아보고 점검해보는 기회를 마련해줄 뿐 아니라 같이 걸어갈 길의 방향을 정하고, 관점을 잡고, 공동의 원칙을 정하는 데 도움이 될 것이다.
저자

마르끄하쯔펠트

마르끄하쯔펠트MarcHatzfeld
사회학자이며,스스로를교외지역(방리유)및사회주변인들에대한인류학자로소개한다.결사체와지자체를대상으로컨설턴트로일하며,특히지역관리기업과는오랜인연을가지고있다.교외지역,청년,노숙인,인도요가등에관심이많다.지은책으로는《땅의시학:벵갈의땅과사람들의이야기,생각,이미지를통한개인적여행ThePoeticsofLand:Apersonaljourneythroughthestories,ideasandimagesoflandandpeopleinBengal,fromVedictimestoNandigram》(2016),《민주주의의작은공장:참여하다:생각,실천,행동Petitesfabriquesdelad?mocratie:Participer:id?es,d?marches,actions》(2007),《창조적인교외지역:프랑스마을에서의150개행동Banlieuescr?atives:150actionsdanslesquartiersenFrance》(2006)등이있다.

목차

옮긴이의말
들어가며

1장지역관리기업활동개요
지역관리기업의역사와기원
토대가되는문서
지역관리기업의개념
자활에서연대적개발로
지역관리기업의사회적기능
도시관리
사회적통합,직업적통합,정치적통합
자활과정에서의노동과일자리문제
지역내사회적프로젝트에주민참여
활동가의활동,자원봉사자의활동,노동자의활동

2장지역관리기업의설립
전문가의진단
후견인제도
지역관리기업의설립주체
주체의부족함을어떻게보완할것인가?
재정적한계
‘지역’에대하여
|지역의개념|지역의확장
지역관리기업의사회적프로젝트
법적지위

3장지역파트너들의참여
지역관리기업과지자체의협력
지역관리기업과사회주택사업자의협력
입찰계약방식
|협정|사회서비스및직업관련노동통합을위한공공시장|경쟁입찰|제한적경쟁입찰|수의계약
민간단체네트워크와의관계
사회문제개입네트워크와의관계
정부공공서비스와의관계
어떻게상승효과를만들어낼것인가?

4장서비스공급
물질적서비스
|전통적서비스|특정한서비스|이웃관계서비스
비물질적서비스:사회관계
|사회관계란무엇인가?|누가사회관계를필요로하는가?|사회관계의값은얼마인가?
|어떻게사회관계가판매되는가?
서비스로서의노동통합
|노동통합을판매한다?|노동통합의방법론|노동통합의전망과한계

5장내부운영
지도부
|결사체조직기구|상임이사|대표와상임이사의관계
현장실무책임자
채용과고용해지
급여와계약
자격증과훈련
경영및행정:상근실무팀
노동권
단체협약과고용주조합
지역관리기업의프로젝트
|지역관리기업관련주체들의참여|미래를전망하는정책:비전수립|의도를분명히알리는것
재무적논리
세제관련논리

6장지역민주주의에의참여
지역민주주의
|토론|실천행동
지역주민에의한권력획득
지역정치세력과의관계
중재의역할
총회의역할
자원봉사의의미
지역개발참여:연대적개발
|휴머니즘의논리|지역의논리|지역협동의논리|단계적논리|총체적논리|민주적논리
|마을을위한개발이란?

7장네트워크속의지역관리기업
지역단위의네트워크
지역단위네트워크들의네트워크
지역관리기업들의네트워크
광역단위의지역관리기업네트워크

부록
지역관리기업전국헌장
지역관리기업매니패스토

출판사 서평

40년간축적되어온프랑스지역관리기업의경험
프랑스지역관리기업은1970년대프랑스후베시알마갸르구역에서발생한지역주민들의전투적인철거반대운동에그기원을두고있다.철거반대운동을중심으로일군의사회학자들과연구자들이모여그지역을재생시키는조직으로서도시민중작업장을만들었고그활동의결과1980년에최초의지역관리기업이설립되어이후지역주민들의참여와지역공동체의활성화를통해지역을개선하고일자리를창출하는모델로서자리잡았다.이조직은기업이자결사체이자정치조직인복합적성격을띠었다.
1988년에는지역관리기업전국네트워크(CNLRQ)가결성되었고이후프랑스전역에서140여개의지역관리기업이설립되며프랑스에서이상적인기업의한형태로자리잡았음은물론벨기에,네덜란드,독일,이탈리아,영국으로전파되어유럽차원의네트워크를형성하기에이른다.지역관리기업은지자체와사회주택사업자등과계약에따른공공서비스와지역미화및유지보수,집수리,주차장및공원관리,공동빨래방운영,다양한돌봄서비스및주민교육,재활용사업,밤거리안전,학교앞안전사고예방등주민들이재화와서비스의제공자이자이용자가되고,주민이주체가되어주민요구에대한충분한수용,지역사회에대한책임감과주거환경보존에대한관심을이끌어내는가운데지역순환경제를가능하게했다.

최근대두되는지역관리기업,도시재생기업,마을관리협동조합…
지역개발의목적은주민의삶과참여가되어야
요즘우리나라에서도지역관리기업,도시재생기업,마을관리협동조합,마을기업등비슷한이름의조직들이주목받으며회자되고설립이시도되고있다.특히지역관리기업의경우그의미를낙후된도시지역의주거지나거리환경을관리,개선하고지역에필요한다양한사회서비스를공급하며지역주민에게일자리를제공하는등의지역관리를주민이참여하여기업형태로실행하는것으로알려져있다.
하지만프랑스에서40년간발전되어온지역관리기업의경험에비추어보면훨씬더깊고풍부한의미가담겨있다.그런의미가운데핵심은주민참여가단순히지역을관리하기위한수단이아니라궁극적목적이라는점이다.즉,주민참여가단순히지역관리기업이제공하는서비스에따라붙는혜택이아니라제공하는서비스자체이자경영의비법이자나아가경영의차별성을넘어그자체로궁극적인목적인것이다.사실주택이낡고골목이지저분하지만수리도청소도잘되지않고사람들에게일자리가부족한것은이지역주민들이동네에관심도없고사회관계망도형성되어있지않아불편하고불결한환경을방치하기때문이고그만큼삶과마음의여유가없는이들이많이모여살고있기때문이다.
그래서지역관리기업은이러한본질적인원인에초점을맞춰관계를만들고공동체를형성하여지역을관리하고또그들이참여하고혜택이돌아가는일자리를만드는일을한다.주민의참여,공동체의관심이없으면지속적인마을관리는가능하지않기때문이다.이책의제목이《지역관리기업,사회관계를엮다》인것도그러한이유에서다.또한지역의상황이이렇게까지되게한책임의한당사자인정부(지자체)를참여시키며관심을갖게하고역할을하게한다.이렇듯지역관리기업은지역의사회적,경제적,정치적통합을이루기위한복합적역할을수행한다.

조직설립과운영의실천적지침소개
이책은지역관리기업의핵심개념및목적과더불어지역관리기업의설립과정과참여파트너들의협력방식,조직내부의운영구조와지역민주주의를통한연대적지역개발에대해소개한다.원리적설명을넘어방법론에대해서도구체적으로제시하고있기에우리상황에서실천적지침을끌어내는데도움을준다.특히전문가진단,지역(마을)의개념과범위,알맞은서비스의내용,노동관련문제들,교육훈련프로그램,라벨부여제도등에대한설명은결사체이자기업으로서제대로운영하는데필요한사항들을짚고있어서실제지역관리기업설립과운영을고민하는사람들에게긴요한도움이될만하다.마지막으로토대가되는프랑스‘지역관리기업전국현장’과‘지역관리기업매니페스토’를소개하고있어그들이지닌근본적인관점과원칙,문제의식등을생생하게접할수있다.이는하나의나침반역할을할수있을것이다.