유통의 역설 (가락시장 40년이 폭로하는 ‘유통 판타지’의 진실)

유통의 역설 (가락시장 40년이 폭로하는 ‘유통 판타지’의 진실)

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Description
『유통의 역설』은 대한민국 농산물 유통의 심장, 가락시장의 지난 40년을 통해 우리 사회가 너무 오랫동안 의심 없이 받아들여 온 ‘유통 판타지’를 깨뜨리는 책이다.
「중간상인만 없애면 값이 내려간다」, 「유통단계를 줄이면 농가 수취 가격은 올라가고 소비자에게는 저렴하게 공급할 수 있다」, 「온라인 직거래가 유통혁신의 정답이다」-이 익숙한 명제들은 정부와 정치권과 언론, 정책 보고서를 따라 수십 년간 반복되며 ‘상식’의 자리에 올라섰다. 그러나 지난 40년 동안 가락시장 현장에서 실제로 작동해 온 시스템과 데이터는, 이 상식이 사실은 ‘신화’에 가깝다는 것을 말해 준다.
저자 김재민은 25년간 농업·축산·유통 현장을 취재해 온 전문기자로서, 객주의 ‘칼질’이 만연하던 용산시장의 풍경부터 2025년 9월 국무회의에서 다시 등장한 ‘유통단계 축소론’까지를 한 호흡으로 추적한다. 한우는 왜 여전히 도매시장으로 모이는가, 돼지는 왜 도매시장을 떠났는가, 계란은 왜 수직계열화로 흘러갔는가-그 결과 어떤 산업과 어떤 소비자가 비용을 치르고 있는가. 책은 품목별 사례와 통계, 경제학(거래비용 이론·행동경제학·산업조직론), 그리고 도매법인·중도매인·산지·정부 부처의 실제 작동 방식을 교차시켜, ‘유통’이라는 블랙박스를 한 겹씩 벗겨낸다.
이 책의 결론은 명료하다. 유통의 본질은 ‘단계’가 아니라 ‘기능’이다. 선별·저장·운송·정산·리스크 부담이라는 기능은 어떤 법과 제도로도 지울 수 없으며, 누군가는 반드시 그 비용을 떠안아야 한다. 가락시장은 바로 그 기능을 가격이라는 신호에 따라 정직하게 드러내 온 시스템이었다.
그렇기에 저자는 묻는다. 40년전 유통구조 개선사업의 결과물인 가락시장이 큰 문제라면 “이제 가락시장 다음 40년은 누가 책임 질 것인가?”
정부는 농산물 도매물량의 50%를 정부 주도 온라인 도매시장이 취급하겠다고 호언했지만, 필자는 민간의 추가 투자를 통해 ‘배추와 사과 같은 농산물만 거래하는 작은 웹사이트’가 아니라, 북극항로 시대를 맞아 동북아의 시카고상품거래소로 성장할 수 있는 종합 상품거래소가 등장해야 한다며 담대한 비전과 구체적 로드맵까지 제시했다.
기후위기와 농촌 고령화, 디지털 전환과 지정학적 격변이라는 거대한 변수 앞에서, 우리 농산물 유통은 또다시 정부의 책임을 전가 시키기 위한 ‘쉬운 적(敵)’으로 남겨 둘 것인지 아니면 진짜 문제를 직시하고 해결해 낼 것인지, 『유통의 역설』은 그 갈림길에 선 정책 결정자·언론인·연구자, 그리고 식탁 앞의 모든 소비자에게 던지는 정면승부의 보고서다.
저자

김재민

金在民
팜인사이트(FarmInsight)·농장에서식탁까지(FarmandTable)발행인겸편집장/협동조합농장과식탁이사장

2001년부터농업·축산·유통분야를관찰해온농업전문언론인이다.경기도화성에서태어나지금도같은자리에서농촌과도시의경계를들여다보며글을쓰고있다.2001년부터2010년까지는축산분야를집중적으로취재했고,그경험을바탕으로『닭고기가식탁에오르기까지』,『대한민국돼지산업사』등을펴냈다.
이후농정전반으로시야를넓혀왔으며,최근에는농산물유통분야에집중하며가락시장40년의역사와도매시장시스템에관한심층취재를이어오고있다.현재농업전문매체「팜인사이트」와격월간지「농장에서식탁까지」의발행인이자편집장을맡고있으며,협동조합농장과식탁의이사장으로정책연구와출판사업을이끌고있다.
기고,강연,유튜브방송(팜인사이트채널),정책자문,위탁연구등다양한영역에서활발히활동하고있으며,한국농업·축산·유통구조의‘진짜작동방식’을대중과정책결정자에게전달하는데필생의관심을두고있다.

●주요저서및활동
ㆍ『닭고기가식탁에오르기까지』-기업의사육업진출에대한문제의식을담았다.
ㆍ『대한민국돼지산업사』-한국양돈산업형성과변화,삼겹살이소울푸드
ㆍ「농장에서식탁까지」‘가락시장40년’시리즈(2025)등다수기획기사집필
ㆍ팜인사이트농협개혁,농산물유통,산란계·양돈산업분석연속기획
ㆍ농업축산분야정책연구위탁사업및자문다수

목차

서문-진실은보고서바깥에있었다
프롤로그-농민의피눈물로세운‘칼질’의탑,그리고거대한실험의서막
제1부불신에서시스템으로,가락시장혁명의서막
제1장두부한모에도벌어지던치열한심리전,흥정
제2장시스템의탄생-경매,신뢰를만들다
제3장성장통,현장과제도의충돌그리고변화
제4장개혁의역설-어제의‘객주’는어떻게오늘의‘시장도매인’이되었나
제2부보이지않는손,시장은어떻게작동하는가
제5장용산의‘큰손’에서가락의‘시스템’으로
제6장가격에숨겨진품질의비밀
제7장유통속도의진실-직거래와다단계유통,누가더빠를까?
제8장이분법적유통론이우리농업에미치는해악
제9장잃어버린유통근육
제10장‘금사과’는왜매년반복되는가-가격널뛰기의경제학
제3부시스템밖의세계,길을벗어난자들의명과암
제11장가락시장에들어가지못한아이들-닭과계란
제12장떠나는돼지,흔들리는기준가격
제13장홀로역주행하는한우-왜최고급소는도매시장으로가는가
제14장가격표의무게-‘보이지않는손’과‘보이는손’의딜레마
제4부숫자와통념너머,농산물유통의진짜얼굴
제15장유통에대한통념과오해
제16장유통의역설-줄어든비용은누가가져가는가?
제17장‘숫자의함정’에빠진농산물유통국정감사
제18장눈에보이지않는비용-도매시장과대형마트유통의숨겨진차이
제19장단계가줄면가격도착해질까?
제20장바퀴달린정육점의비극-‘유통판타지’가낳은웃픈참사
제21장쿠팡은알고정부는모르는것-온라인만능주의의함정
제5부40년넘어,대한민국농산물유통의새로운길
제22장당신이아는도매시장은이제없다
제23장가락시장에서동북아의시카고거래소로

에필로그-흐르는유통,깨지는환상,그리고다음40년의문을두드리는자들
부록/참고문헌

출판사 서평

『유통의역설』은한국농산물유통정책담론을오랫동안지배해온통념을정면으로반박하는본격단행본이다.“중간상인을없애면값이내려간다”,“유통단계를축소하면농가와소비자가모두이익을본다”,“온라인직거래가유통혁신의정답이다”-지난사반세기동안정치권과언론,정책보고서를통해반복적으로재생산되며우리사회의‘상식’자리에올라선이명제들을,저자는가락시장40년의데이터와현장,그리고거래비용이론과행동경제학·산업조직론이라는학문적분석틀로한겹씩해체해나간다.
이책의가장큰미덕은25년차농업전문기자의현장감각과농업경제학적분석틀이한권안에서결합되어있다는점이다.객주의‘칼질’이만연하던1970년대용산시장의풍경에서출발해농안법제정과가락시장개장,경매시스템의정착,그리고한우·돼지·계란·청과로분기되는품목별유통구조의분화까지-저자는가락시장의역사를‘오래된시설의연대기’가아니라‘한국사회가마침내유통의신뢰시스템을만들어온40년의기록’으로재구성한다.
저자가끌어내는결론은단순하면서도묵직하다.유통의본질은‘단계’가아니라‘기능’이라는것.선별·저장·운송·정산·위험부담이라는일들은어떤법과제도로도지울수없으며,누군가는반드시그비용을떠안아야한다.‘단계를줄이면비용이사라진다’는직관은,그비용이다른주체에게옮겨갈뿐이라는사실을외면한다.‘바퀴달린정육점’과‘aT사이버거래소’,정부주도온라인도매시장같은일련의정책실험들이왜매번실패했는지를이책은차분한데이터로증명한다.
특히주목할것은,이책이단순한비판서에머무르지않는다는점이다.저자는쿠팡6조원·마켓컬리8천억원대(對)가락시장현대화1조원·22년이라는‘입력값의격차’를직시한뒤,북극항로시대를맞아가락시장을동북아의시카고상품거래소로진화시키는단계별로드맵을제시한다.정부의역할은‘선수’가아니라‘심판’으로,민간자본과기술이뛰어들‘경기장’을만드는것이라는명료한제언이다.
기후위기와농촌고령화가가속되고,디지털전환과지정학적격변이우리식탁을흔드는이시점에『유통의역설』은한국농업·유통정책담론의출발점을다시묻는다.정부·국회·생산자단체의정책결정자,농업·식품분야언론인과연구자,그리고식탁앞모든소비자에게이책은다음40년한국농산물유통의방향을가늠하는가장정직한좌표가될것이다.

■이책은이런분들께권합니다
ㆍ농산물유통·농업정책을다루는정부·국회·지방자치단체정책결정자
ㆍ농협·생산자단체·도매법인·중도매인·시장도매인·산지유통종사자
ㆍ대형마트·이커머스·식품유통분야의사업전략·구매·MD담당자
ㆍ농산물가격,식품물가,농업보도를다루는언론인과데스크
ㆍ농업경제학·유통경제학·산업조직론을연구하는학계·대학원생
ㆍ‘유통이진짜어떻게돌아가는지’알고싶은모든소비자와시민


▶①정부·정치권의‘유통단계축소론’을정면반박하는첫본격단행본
이재명정부출범직후인2025년9월9일국무회의에서다시한번‘도매법인독점론’과‘온라인도매확대론’이등장했다.저자는이장면을책의출발점에놓고,2010년‘금배추’,2012년‘금삼겹살’,2017년‘계란파동’,2024년‘금사과’파동까지-매번반복돼온‘중간상인단두대’정치의구조적오류를25년취재경험과통계,경제학으로해부한다.
▶②가락시장40년사를‘경제학교과서가실현된현장’으로재해석
객주의‘칼질’이지배하던용산시장의혼돈에서출발해,농수산물유통및가격안정에관한법률(농안법,1976)제정과1985년가락시장개장,이후경매·중도매·정산시스템의정착까지-저자는가락시장의40년을단순한시설사가아니라‘신뢰의시스템이어떻게만들어지고작동했는가’의기록으로재구성한다.
▶③한우·돼지·계란·채소·과일-품목별유통구조를비교분석
왜한우의60%이상이여전히도매시장경매로모이는가,왜돼지는도매시장을떠나수직계열화로흘러갔는가,계란은왜경매체계가사라지자가격신호가농가에게위험으로전가됐는가.행동경제학·산업조직론·거래비용이론을통해‘품목마다다른유통의논리’를설득력있게풀어낸다.
▶④‘바퀴달린정육점’,‘aT사이버거래소’,‘대형마트직거래’-실패한유통실험들에대한팩트체크
이름은화려했지만결과는참담했던정부주도유통실험들을다시들여다본다.단계축소가곧비용절감이라는직관이왜현장에서매번무너졌는지,그리고그‘줄어든비용’이사실누구에게어떻게전가됐는지를데이터로추적한다.
▶⑤쿠팡·마켓컬리는알고,정부는모르는것
쿠팡6조원,마켓컬리8천억원대가락시장현대화1조원·22년.저자는‘민간자본의입력값’과‘정부의입력값’의격차를정면으로드러내며,진정한혁신은구호가아니라자본·기술·물류인프라라는‘입력값’에서나온다는것을보여준다.
▶⑥북극항로시대,가락시장을‘동북아의시카고’로-구체적로드맵
기후위기로열린북극항로,그남단교차점에자리한한반도.저자는가락시장을단순한농산물시장이아니라‘동북아농산물거래허브’,나아가종합상품거래소로진화시키는단계별비전을제시한다.정부의역할은‘판’을까는것이지‘선수’가되는것이아니라는것이핵심주장이다.

「유통의본질은‘단계’가아니라‘기능’이다.선별·저장·운송·정산·위험부담-누군가는반드시그일을해야하고,누군가는반드시그비용을떠안아야한다.가락시장40년은바로그‘기능의가격표’를가장정직하게보여준시스템이었다.」

●핵심키워드
ㆍ유통판타지·유통의역설·유통단계축소론의허구
ㆍ가락시장40년사·농안법·경매와신뢰의시스템
ㆍ도매법인·중도매인·시장도매인의진짜기능
ㆍ거래비용이론·행동경제학·산업조직론으로본유통
ㆍ한우·돼지·계란·청과-품목별유통분기점
ㆍ쿠팡·마켓컬리의‘입력값’vs.정부온라인도매시장의한계
ㆍ북극항로·동북아종합상품거래소-다음40년의청사진