마을 만들기 환상 : 지역재생은 왜 이렇게까지 실패하는가

마을 만들기 환상 : 지역재생은 왜 이렇게까지 실패하는가

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저자

기노시타히토시

지역비지니스사업가.1982년도쿄출생.2000년와세다대학부설고등학교재학중에전국상점가연합출자회사의사장으로취임했다.2005년와세다대학정치학과졸업후히토츠바시대학원상학연구과석사과정에진학,재학중에경제산업연구소와도쿄재단등에서지역정책관련조사연구를했다.2007년부터구마모토조토매니지먼트주식회사를비롯해전국각지에서마을회사에투자,경영을해왔다.2009년전국마을기업에의한사업연계·정책입안조직인일반사단법인AIA(지역·혁신·연계)를설립,대표이사로취임,내각관방지역활성화전도사및각종정부위원을맡았다.주요저서로《이익을창출하는마을이지방을바꾼다》(NHK출판신서),《지역에서경쟁하는방법론》(가쿠게이출판사),《마을만들기의‘경영력’양성강좌》(가쿠요서점),《마을만들기:데드라인》(공저,닛케이BP사)등이있다.

목차

시작하며|
마을만들기환상의다섯가지분류|선의로지지한다면사업은실패한다|의욕적으로추진했지만엉뚱한결과를보다|오직점검과축적만이지름길이다

제1장|코로나19가초래한지역의시대라는환상
1.대기업의지역진출이좋지만은않은이유21
인력파견회사의지역진출을환영하는기이함|실업대책과지역재생정책에도기여하지못하는|사업철수가리스크인산업단지도시모델|지역에필요한기업의조건|스페인의1인당소득최고지역
2.수도권집중이끝났다는가짜뉴스
사실은증가한수도권인구
3.인구감소개념에기반한지역재생은틀렸다
지역유지를위해청년의인생을이용한다는발상|인구론에의존하지않는지역활성화대책도가능하다
4.인바운드소실때문에관광업이붕괴한다는허상
인바운드의존을벗어나야할때
5.박리다매가지역을망하게하는이유
가격책정오류라는구조적결함|가격을높게책정하면지역에서비난받는다|적은인구로고부가가치제품을만들면계속잘살수있다|일경제와상품경제의균형문제

제2장|잘난사람은모르는큰착각
1.나랏돈이지역을살린다,정말일까
잘난정도까지만공부하다멈췄기때문에망하는나라|예산남용은사람을피폐하게한다|학습하고일하는조직이지역을바꾼다|지자체의인재쟁탈전,공무원전국시대
2.성공신화만찾는병
사례확산=실패전염|어디나할것없이‘워케이션’|벤치마킹이낳은무덤들
3.여성이지역을탈출하는이유는뛰쳐나간여성밖에모른다
왜지역의여성은수도권으로향하는가|여성이원하는일을만드는것이야말로민간의사결정권자의과제|경영자가변해야지역도변한다
4.청년을도망치게하는노동착취일터
노동형태를바꿔야한다는시그널|존재하지도않는모순된조건을버리자|외국인연수제도는변화를미룬다|상근에집착하지않는유연한근무형태가지역의기회
5.미래에절망하는어두운의사결정권자는어서밝은청년들에게자리를물려주자
지역리더가가져야할것은‘꿈’|미래지향적리더가적극적으로자리를물려주는지역에미래가있다

제3장|지역의인간관계라는구렁텅이
‘모두’라는사람은존재하지않는다|강력한소수정예팀을철저히만들자|이론보다증거,실천후에과제와마주한다|외부인재를영입한다면리스크를공유할수있는사람을데려와야한다
1.성공한사람을수탈자라고굳게믿는사람들
‘지역이쇠퇴하고있으므로뭘해도실패한다’는변명을허망하게만드는괘씸한‘성공자’|어디까지나민간기업에의한투자와철저한도전이중요하다|사업축적으로만들어진민관연대사업은강하다
2.모두힘을모아분발하면성공한다는덫
변변한지어떤지조차의논하지못한다|‘마시기힘든음용식초’가제기한문제들|책임자가없으면배우려하지도않는다
3.지역을바꾸는것은외지인·청년·무모한도전자라는핑계
타인에게맡기며‘나는안한다’는의식이기본에깔려있다|가업을이어받아믿을만한사람·사업경력이오래된사람·투자능력이있는사람
4.조직을움직이기위한효과적인외압사용법
같은조직속성을가진구성원을활용하는‘그룹이용법’|같은계급의사람을활용하는‘계급이용법’|외부평가를활용하는‘외부평가이용법’
5.생각을표현하는네가지행동
관망은도전자를망친다|대실업가오하라(大原)가남긴최고의말|밝은지역에사람이모인다

제4장|환상에기반한외지인의존,그종말
지역사업의80%는외주,그절반을도시의컨설팅업체가수주
1.돈이야기가싹빠진외지인활용의환상
외지인과소통하기전에이해해야할지역경제순환구조|지역최대산업,연금
2.관계인구는지역의팬증가라는환상
지역이어려워진원가손실의유치|무료지역축제로는팬이늘지않는다|관계인구에게바라는정신과경제적역할|실속이없다면외지인과건전한관계는불가능하다
3.왜하이에나컨설턴트가나타나는가
받으러가는사람도문제,맡기는사람도문제|외주에만의존하면결과물평가조차할수없게된다|외주제일주의로빼앗기는지역의세가지능력|외주의존위험성을방지하기위해서라도자기분담사업을일정비율로남기자
4.외지인을희생양으로삼지않기위해필요한것
솜씨를지켜보는지역,모든게서투른인력으로는성공하지못한다|외지인을불러들인후의유의사항
5.자기희생적인지역사업을그만두자
돈없다고말하는사람이꼭돈드는사업을하고싶어한다|사업을처음시작할때의네가지원칙|희생자정신으로는아무것도해결하지못한다

제5장|마을만들기환상을떨쳐내자
‘마을만들기환상’은항상우리들속에있다|앞을내다보는지역은‘과거의환상’이아니라‘미래의꿈’을보고있다|매일이루어지는‘개인’의선택이마을의미래를만든다|환상을떨칠수있는12개실천
1.행정의사결정권자:기관과지자체가할일
실천1:외주보다직원육성|실천2:지역대상으로교육투자|실천3:수익창출을목표로하는행정기관
2.행정조직:이름을걸고일하기
실천4:관청밖으로나가자신의얼굴찾기|실천5:행정기관업무에외부의힘사용하기
3.민간의사결정권자:경계를없애고다양하고관용적인일만들기
실천6:기존조직이무리라면새로운조직만들기|실천7:지역기업리더는도망치지말고지역미래만들기
4.민간집단:지역소비와투자,작은한걸음이마을을바꾼다
실천8:바이로컬(지역구매)과인베스트로컬(지역투자)|실천9:주민각자주체적으로움직이기
5.외지인:지역에없는강점과기술을살려위험요인을공유하자
실천10:위험요인을공유하고,지역주민이아닌위치를적극적으로활용한다|실천11:장소를따지지않는사람에게일자리제공|실천12:선구자가있는지역에우선관여하기|마을을바꾸는것은항상‘백명의합의에따른한명의각오’

끝내며
인식범위의확장이필요하다|중요한것은귀찮은일이다|빨리가고싶은가,멀리가고싶은가

참고문헌
역자후기

출판사 서평

일본에서발표되어선풍적인인기를끈문제작
지금이라도시행착오를피하고싶다면,이제라도과거의잘못을고치고싶다면꼭읽어야할지역재생필독서

전국곳곳에서지역소멸과지역재생에관해이야기한다.지자체마다지역소멸을해소하려면인구증가가필요하다고하면서도한편으로는그해결책을전문가에게물어보곤한다.과연그것으로충분한가.
고등학생때부터창업하고지역재생현장에서활동한저자기노시타히토시는마을만들기를하는개인,조직,공무원,전문가의동상이몽이환상에사로잡힌채맞물려진행되고그결과지역재생의실패가반복되고있다고비판한다.
선의로추진했지만실패하는사업,지역유지를위해청년을이용하는현실,생산품을박리다매하는것만고집하는지역생산자,학습하지않는조직이무조건성공사례만찾는폐해등이루말할수없이반복되는이런문제들은비단일본에만해당하는것이아니다.

저자는조목조목문제를비판할뿐만아니라현재진행되는문제들을해결할수있는실용적인실천방안12가지를제시한다.

좋은지역을만들기위한12가지실천
실천1:외주보다직원육성
실천2:지역대상으로교육투자
실천3:수익창출을목표로하는행정기관
실천4:관청밖으로나가자신의얼굴찾기
실천5:행정기관업무에외부의힘사용하기
실천6:기존조직이무리라면새로운조직만들기
실천7:지역기업리더는도망치지말고지역미래만들기
실천8:바이로컬(지역구매)과인베스트로컬(지역투자)
실천9:주민각자주체적으로움직이기
실천10:위험요인을공유하고,지역주민이아닌위치를적극적으로활용한다
실천11:장소를따지지않는사람에게일자리제공
실천12:선구자가있는지역에우선관여하기

이책은지역재생에서지금이라도시행착오를피하고싶다면,이제라도과거의잘못을고치고싶다면꼭읽어야할필독서이다.