산불 관리의 과학적 근거 - 로운 known 2

이창배,강원석,권춘근,김성용,김은숙,노남진,류주열,박병배,박주원,서경원,

국민대학교산림환경시스템학과교수
서울대학교에서산림자원학을전공하고동대학원에서석사학위를,충남대학교에서산림생태학박사학위를받았다.2019년부터국민대학교교수로재직하고있으며,산림생물다양성분포패턴과제어인자그리고생물다양성과탄소흡수기능을동시에증진시키기위한산림관리기술개발을연구하고있다.산불에대한세간의오해와무분별하게확산되는잘못된정보에대해과학적인근거에기반한객관적사실을제공하고산불의역사,현재그리고미래의산불연구와정책방향에기여하기를바라며이책을기획했다.

들어가는글

1부산불의발생과피해
1장역사속의산불
1.태초의불2.산불연대기3.한국의산불

2장산불의정의와종류
1.산불2.산불의종류3.산불에영향을미치는인자

3장기후변화와산불
1.국내산불2.국외산불

4장.산불의영향과피해
1.자연생태계2.인간3.대형산불피해

2부산불피해방지와복원
1장숲가꾸기와산불연료관리
1.숲가꾸기2.산불연료3.산불피해를줄이는숲가꾸기
4.국내외숲가꾸기연구동향

2장.산불진화와관리조직
1.산불진화2.산불관리조직

3장.산불피해지복원과피해목활용
1.산림훼손과복원2.산불피해지복원3.산불피해목활용

3부산불의과거와현재,미래
1장산불과소나무
1.소나무의과거,현재,미래2.산불발생과소나무

2장.산불과산림정책
1.산불정책의흐름2.산불예방정책추진전략3.산불대응·진화정책추진전략4.산불정책이발전방향

3장.산불관리를위한제언

나가는글|미주|참고문헌|저자소개

산불이지핀논란에과학으로답하다

산불이발생할때마다애꿎은소나무와숲가꾸기가논란이된다.공들여심은나무를베어낸다는반감은산불과맞물리면숲가꾸기와벌채산물은대형산불의발생과확산의원인으로지목된다.과학적사실은좀다르다.정유성분이많은소나무는산불확산에취약하긴하지만,척박한환경에서잘자라는수종이기도하다.실제로산불피해지를자연복원하면비옥한곳에서는참나무가,능선이나서사면의척박한곳에서는소나무가자리를잡는다.한편,우리나라산림에서소나무림을포함한침엽수림은점점줄어들고있다.1980년전국산림의절반이상(51.6%)을차지하던침엽수림은2015년38.5%까지줄어들었다.온실가스를현재수준으로배출하는기후변화시나리오(RCP8.5)를적용하면2050년에는28.7%까지감소하는것으로예측된다.소나무가사라진자리는참나무류를포함한활엽수림으로채워지고있다.숲가꾸기는산불이나수해와같은산림재해를예방하고확산을확실하게감소시킨다.실제로산불피해지에서숲가꾸기를한곳은그렇지않은곳에비해나무의윗부분까지타오르는수관화비율이60%이상낮게나타났다.

연구를넘어현실적대안을제시하다

《산불관리의과학적근거》는문헌연구를넘어산불피해를줄이려는현장의노력을전한다.산불진화의골든타임은산림청헬기기준50분,그러나헬기가뜬다고능사는아니다.산불특수진화대와공중진화대를투입해공중과지상에서동시에진화를시작해야한다.드론이나산불예보시스템과같은첨단기술과효율적인관리조직과지휘체계도소개한다.또한산불피해지를자연복원과인공복원할때의장단점과피해목을활용하는방법도제안한다.산불예방과진화,복원과관련한국내외의과학적담론과정책,사례까지한권의책에담을수있었던것은산림과산불을오랫동안연구하고현장에서바라봐온전문가들이모인덕분이었다.연구와현장을넘나드는전문가들이모여한권을책을출간하는과정은수월하지않았다.집필과편집기간에도산불현장에머물며진화와피해저감을위해애써야했던탓이다.

역사부터미래예측까지,산불에관한거의모든것을담다

산불의역사와현재,미래를과학과환경은물론사회·경제와정책적인면까지두루살핀《산불관리의과학적근거》는㈔한국산림과학회소속산불및산림과학전문가20인이모여산불과관련된논쟁을객관적으로바라볼수있도록길잡이역할을하고자발간한책이다.이를위해1부에서는산불의역사와국내외주요산불의발생현황과피해규모,기후변화에따른미래산불발생예측연구결과를살펴보았다.2부에서는숲가꾸기가산불피해저감에어떻게기여하는지살펴보고산불피해지복원방법과방향을소개했다.또한산불진화방법과기술,산불과일반화재의차이를통해산불업무의특수성을고찰했다.3부에서는소나무림등우리나라산림의특성과정책을바탕으로통합적산불관리의필요성과남은과제를제시했다.

책속에서

지질시대별대기의산소농도를살펴보면고생대초기에는낮은수준의산소농도가유지되었고,데본기부터산소농도가상승해석탄기에는최소26%에서최대35%까지도달한것으로추측된다.쉽게발화할수있는조건이제공된셈이다.따라서대기중산소농도가가장높은시기였던석탄기에는산불발생과확산이빈번했을것이라예상된다.
---「1부.1장역사속의산불,19」중에서

조선시대에도지금과같이동해안지역에서산불이가장많이발생(39건,56%)했다.발생건수로보면현종(14건)과숙종(13건)시대에강풍으로인한산불피해가극심했다.가장큰피해는순조4년(1804)에발생한강원도동해안산불로사망자만61명,민가2,600호가소실되었다.연중산불이가장많이발생한기간은4~5월로현재와유사하다.
---「1부.1장역사속의산불,29」중에서

1980년대부터2000년대까지산불발생횟수는꾸준히증가한다.사회·경제적변화가많은영향을주고있으나건조한기간과산림연료가증가하는등의이유도있다.산불은최고기온10~20℃,상대습도40~60%,평균풍속2m/s이하에서주로발생한다.즉,평균기온증가와습도감소가산불발생의가장중요한기상요인이다.
---「1부.3장기후변화와산불,50」중에서

호주동부와미국서부해안은여름철산불이자주발생하는곳인데2019년,2020년에는여름이아님에도불구하고기록적인규모의산불이발생하였다.또한대형산불이발생하지않는북극과아마존지역에서도최근몇년간기록적인규모의산불이발생하였다.
---「1부.3장기후변화와산불,54」중에서

다량의탄소를저장한이탄지와열대우림같은생태계에서발생하는산불은막대한양의이산화탄소를대기중으로방출하여지구온난화를가속한다.이는탄소중립목표도달에부정적인영향을미칠수있다.이처럼산불은탄소순환에있어악순환을가속화해기온상승을멈추는것을더욱어렵게한다.
---「1부.4장산불의영향과피해,86」중에서

지난2019~2020년,2년사이에시베리아일대에서는산불로약930만헥타르이상의산림이소실되었다.2021년에는200여곳에서동시다발적으로산불이발생하여우리나라산림의3배에달하는약2천만헥타르의산림이소실되었으며,배출된이산화탄소량만5억5백만톤이상으로추정되었다.매년대형산불이발생하는주원인으로기후변화가지목되고있다.2019~2020년시베리아북극지역의여름평균온도는10°C를넘은것으로측정되었다.더큰문제는지구온난화가시베리아의산불과이산화탄소배출문제를악화시키고있으며,산불로인해배출된이산화탄소가다시기후변화를가속화하는악순환이반복되고있다는것이다.
---「1부.4장산불의영향과피해,96」중에서

산불확산에영향을미치는지형,기상,연료중지형과기상은인간의힘으로변화시킬수없는불가항력인자이다.반면,산불의연료가되는나무는양과배열등여러특성을조절할수있다.그래서연료는인간이관여할수있는유일한인자로산불관리측면에서아주중요하다.
---「2부.1장숲가꾸기와산불연료관리,109」중에서

실제산불피해지내숲가꾸기를한곳과하지않은곳의수관화비율은숲가꾸기를한곳에서60%이상낮게나타났다.숲가꾸기를하면나무와나무사이의간격이넓어져서산불이나무의잎과가지로확산되지않는다.따라서숲가꾸기는산불이나더라도지표화로유도할수있으며,탈수있는물질을제거함으로써수관화로확산되는것을억제할수있다.
---「2부.1장숲가꾸기와산불연료관리,129」중에서

산불진화의골든타임은신고접수후산림청헬기는50분이내,지방자치단체의임차헬기는30분안에산불현장에도착하여진화를시작하는것을의미한다.산림청에서운영하는12개산림항공관리소에서는전국어디에서산불이발생하더라도신고접수후50분이내에도착할수있도록48대의산림헬기를배치·운영하고있다.확산이우려되는경우에는진화헬기를추가투입하고,소방청과국방부에헬기지원을요청한다.
---「2부.2장산불진화와관리조직,139」중에서

2022년울진·삼척산불당시전국소방동원령1호가발령되며전국의가용소방력이강원도로집결했다.그런데소방력이모두산림으로향한것은아니었다.산불과일반화재는진화환경과장비에다소차이가있기때문이다.산불이발생하면산림청소속산불진화대가주불진화와잔불,뒷불정리를담당하며,소방에서는주택과민가등의시설물을보호하고인명구조를주로담당한다.
---「2부.2장산불진화와관리조직,145」중에서

산불피해지에서복원은자연생태적관점인‘생태계의구조와기능’에초점을둔다.반면,복구는‘국민의안전과복지’에중점을두는인간중심의관점이다.
---「2부.3장산불피해지복원과피해목활용,159」중에서

자연복원은생태계가스스로회복할수있는경우에자연천이에의해새로운숲이만들어지게하는방법으로비교적빠르게피복되고2차토양교란피해가없다.그러나원하는수종이나용재를얻는것에한계가있다.또한토양침식이발생하는사면에서는피복이어려운단점이있다.인공복원은토양기반이불안정하여스스로회복하기어려운곳이빨리피복될수있도록식생이유입되는환경을만들어주는것이다.때로는경제적가치가높은수목을심어관리하기도한다.초기에는자연복원에비해생장속도가느리고,장비를활용하여산불피해목을정리해야해서토양교란피해가발생하기도한다.또한묘목을심기위한초기비용이소요된다는단점이있다.
---「2부.3장산불피해지복원과피해목활용,160」중에서

산불피해목중에서겉은타버렸지만내부는정상인경우목재로충분히이용할수있다.최근에는산불피해목으로우드칩을만들어섬유판이나파티클보드등의원료로사용하거나발전용연료로이용하기도한다.따라서산불로고사한소나무를자원으로이용하려면피해목의부후진행에따른재질변화등에관한자료를구축해적정벌채시기를합리적으로판단해야한다.
---「2부.3장산불피해지복원과피해목활용,171」중에서

소나무와참나무류의수종간경쟁과기후조건의변화에따라소나무림을포함한침엽수림은점점감소하고있다.1980년에는전국산림의51.6%를차지하던침엽수림이2015년에는38.5%까지감소했다.반면참나무류를포함한활엽수림은같은기간에18.2%에서33.4%로증가했다.이러한임상변화요인과특성이미래에도지속된다고가정하고현재임상에서어떻게변화할지미래를예측한결과,미래에도침엽수림감소현상은지속될것으로전망되었다.온실가스를현재수준으로배출하는기후변화시나리오(RCP8.5)를적용하면2050년에는침엽수림이28.7%까지감소하는것으로예측되었다.
---「3부.1장산불과소나무,193」중에서

동해안지역은조선시대에도대형산불이많았던곳이다.임진왜란과병자호란,한국전쟁과같은전쟁으로인한산불은물론《조선왕조실록》등에의하면음력3~5월의봄철에주로산불이발생했다.이지역의산불피해지를다시점유한것도소나무이다.소나무는척박한곳에서도잘자란다.솔씨는흙이드러난곳에떨어지면즉시뿌리를내리고잎을틔운다.당장흙이없는경우에는뿌리내릴수있는흙이생기고햇빛을받을수있을때까지기다린다.숲을이루고있던나무들이잘리거나산불,태풍등에의해쓰러지면그때를놓치지않고일제히싹을틔우고성장한다.
---「3부.1장산불과소나무,196」중에서

우리나라는그동안축적된산불예방및진화기술과정책을바탕으로체계적이고효율적인산불예방및대응체계를구축해왔다.그러나산불이연중화,대형화되어가는현시점에서다시금산불예방및관리에대한대전환이필요하다.기후재난인산불을효율적으로관리하고피해를줄이려면여전히준비해야할것이많다.
---「3부.3장산불관리를위한제언,231」중에서