Description
『자유언론실천 50년』은 본문과 부록으로 구성돼 있다. 1960년대까지의 한국 언론운동사를 다룬 서문, 1970년대 자유언론수호운동과 노조 결성, 자유언론실천선언과 해직 후 이어진 언론인들의 자유언론실천 투쟁을 다룬 1부, 1980년대 이후 해직 언론인들이 벌인 〈말〉지 〈한겨레신문〉 등 대안 언론 창간과 전국언론노동조합 결성을 통한 언론 민주화 투쟁을 다룬 2부, 자유언론실천선언의 현재적 실천 과제를 정리한 3부가 본문의 주요 내용이다. 부록엔 자유언론실천선언을 전후한 성명서나 선언 등 주요 자료와 연표, 『자유언론실천 50년』 제작 격려 광고를 실었다.

〈전사〉의 범위는 일제 강점기부터 1960년대 박정희 정권의 언론기업화 정책까지다. 해방 전까지 우리 언론은 민족 계몽 성격의 신문들이 활동하던 초기 20여년을 제외하곤 일본 제국주의의 직간접 영향 아래 있었다. 1920년 창간된 동아 조선을 비롯한 민간지들은 일정한 시기 민족을 대변하기도 했고 그에 따른 총독부의 제재를 받기도 했다. 그러나 일본의 군국주의가 극성으로 치닫던 1937년 이후 동아와 조선은 적극적인 친일 신문으로 변신했다. 이승만 정권 시기 신문들은 야당과 긴밀하게 연결돼 비판 언론의 기능을 수행했다. 1950년대 사주와 언론인 사이에 비판적 기능 수행에 있어선 일정 정도 이해관계의 일치가 있었다. 그러나 1960년대 박정희 정권이 펼친 언론 기업화 정책은 사주와 언론인의 이해관계를 달리하게 만들었다. 사주는 정권의 탄압에 굴복하여 비판보도를 막았고 비판적 언론인을 보호하지 못했다. 1970년대 자유언론실천 운동이 펼쳐지게 된 데는 이런 배경이 있었다.

〈1부〉에서는 억압된 언론자유를 회복하려는 언론인들의 저항운동과 대량 강제 해직 이후의 자유언론실천 운동을 정리했다. 1968년 신동아 필화 사건 이후 언론이 침묵하는 과정, 전태일 분신 이후 분노하는 대학생들의 언론 비판 속에서 자괴감을 느낀 기자들, 그리고 자유언론수호 운동에 이어 노조 결성, 자유언론실천선언과 정권의 광고 탄압과 민중의 격려광고 등의 내용을 다룬다. 이어서 동아 조선에서 강제 해직된 언론인들이 정권의 방해로 취업도 방해 받으면서 겪어야 했던 간난신고의 삶과 그런 속에서도 ‘보도되지 않은 민주인권 사건일지’를 공개하며 자유언론을 향한 투쟁을 멈추지 않는 그들의 활동을 기술했다.

〈2부〉는 1980년대 이후 확장된 자유언론실천 운동으로 유신정권을 이은 전두환 정권 그리고 1987년 이후 이어진 각 정권의 언론 탄압과 언론계의 저항을 다루고 있다. 전두환 정권은 1천여 명에 이르는 언론인 강제 해직, 언론기본법과 언론통폐합을 통해 언론을 장악한 것에 멈추지 않고 정권 내내 홍보조정실의 보도지침으로 언론 보도에 간섭했다. 동아투위를 비롯한 해직 언론인들은 민주언론운동협의회(언협)를 결성해 〈말〉지를 창간하고 보도지침을 공개함으로써 신군부의 언론통제 실상을 알렸다. 해직 언론인들의 오랜 염원이었던 〈한겨레신문〉의 창간 과정도 비교적 상세히 다뤘다. 언론사 내부 민주화와 편집 편성권 독립 투쟁을 주도한 전국언론노동조합연맹(언론노련)의 창립과 이후 언론노련이 주축이 돼 전개한 투쟁 또한 자세히 정리했다. 동아투위 분들의 명예회복과 진실규명을 위한 다양한 법 제도적 요구와 활동도 담았다. 대안언론의 성격이 짙은 〈미디어오늘〉과 〈뉴스타파〉 또한 그 뿌리가 자유언론실천선언에 닿아 있어 간략하게나마 다뤘고 동아투위 조선투위 활동의 계승과 실천의 일환으로 언론계 후배들이 설립한 자유언론실천재단 부분도 언급했다.

〈3부〉에서는 자유언론실천 운동이 여전히 미완의 과제임을 지적하고 현재적 실천 과제가 무엇인지를 톺아보고 있다. 1974년 자유언론실천 운동의 주체들이 주창한 언론자유의 본질은 언론사와 언론인들을 위한 자유를 넘어 전체 민중을 위한 자유였음을 분명히 하고 독재정권이 종식된 이후에도 언론자유가 회복되지 않는 현실 또한 짚었다. 1987년 이후 자연법적 기본권으로서 표현의 자유 영역은 확대되었더라도 법 제도로 보장하는 제도적 언론자유는 아직 미완의 과제로 남아 있다. 진보정권이 추진한 언론개혁 추진이 기득권 언론의 저항에 부딪친 과정과 보수정권의 미디어 관련법 개악으로 상업적이고 정파적 이해를 앞세우는 언론의 확산이 초래한 언론자유의 퇴행에 대해서도 다뤘다.

〈부록〉엔 자료편으로 동아투위 조선투위가 발표했던 성명서나 선언 호소문 중 주요한 것들을 추렸고 1980년대 이후 언협 창립 선언문이나 한겨레신문 발기문, 언론노련 창립 선언문 등을 실었다. 자유언론실천선언과 강제 해직 이후의 언론운동과 직접적으로 연결돼 있는 자료 중심으로 엮었다. 연표 또한 동아투위 조선투위 분들의 직접적 활동을 중심으로 정리했다. 분량이 적지 않으나 연표만 보더라도 50년 언론운동사를 일별할 수 있을 것이다. 끝 부분 광고 지면은 50년 전 동아일보 광고사태 당시 민중의 격려광고를 원용한 것으로 책 제작 격려광고를 보내온 분들의 광고이다. 비교할 순 없겠지만 이를 통해 반세기 전 희대의 광고탄압과 이에 저항한 민중들의 저항을 다시금 생각하는 계기가 되기를 희망한다.

이 책은 자유언론실천선언 50주년 사업 준비위원회 내 〈50년사소위원회〉가 1년 반에 걸쳐 작업한 결과물이다. 본문 집필은 50년사소위원회 위원으로 함께 한 성공회대 미디어콘텐츠융합학부 김서중 교수(서문, 전사, 3부), 건국대 미디어커뮤니케이션학과 손석춘 교수(1부), 새언론포럼 이완기 회장(2부)이 담당했고 총괄 기획과 자료, 연표 정리는 자유언론실천재단 박강호 상임이사가 맡았다.
저자

자유언론실천선언 50주년 준비위원회 <50년사 소위원회>

목차

발간사
인사말
시詩 : 소중하고 아끼고 아끼는 보석, 보물
-10ㆍ24 자유언론실천선언 50주년에 부쳐

서문 : 한국언론사의 기념비 자유언론실천선언 50년


전사(前史)

1. 해방 이전 언론의 역사
○ 제도적 탄압의 시작과 일본의 영향
○ 민간지의 등장과 그 성격
○ 민족지를 표방했던 동아와 조선의 변절

2. 미 군정의 언론 탄압
○ 해방 직후의 언론 상황
○ 미 군정과 친일 언론 복간
○ 미 군정의 친미 반공주의 언론 지원
○ 동아일보의 모스크바 3상 회의 결과 오보의 영향

3. 이승만 정부의 출범과 언론의 정파적 분화
○ 이승만 정부의 언론통제법 제정 시도
○ 친미 반공 우익 언론의 분화
○ 이승만 정부의 언론 탄압

4. 5·16 쿠데타와 3공화국 정권의 언론정책
○ 이승만 하야와 장면 정부의 한계67
○ 민족일보의 수난
○ 5ㆍ16 군사 정권의 언론 정책
○ 언론윤리위원회법 파동
○ 박정희 정부의 언론 탄압
○ 박정희 정부 당시 언론 기업화의 의미


1부 1970년대 자유언론실천 운동의 전개

1. 자유언론실천 운동의 태동
○ 3선 개헌과 언론장악
○ 전태일 분신과 대학가의 언론비판

2. 전국적인 언론자유수호 운동
○ 14개 언론사의 언론자유수호 선언
○ 제2차 언론자유수호 선언의 확산

3. 노조 결성과 10·24 자유언론실천선언
○ 동아일보의 언론노조 결성
○ 31개 언론사의 자유언론실천선언
○ 한국일보 기자들의 노조 창립
○ 권력의 백지광고, 민중의 격려광고
○ 조선일보 기자들의 자유언론 실천

4. 동아·조선 투위 결성과 투쟁
○ 사주의 배신과 투위 결성
○ 민주 민족언론 선언과 민중 연대
○ 제도언론의 침묵과 〈민주인권 일지〉


2부 1980년대 이후 자유언론실천 운동

1. 1980년 전국적인 제작거부 운동
○ 유신체제에 저항하는 언론인들
○ 검열의 실상, K-공작계획
○ 기자협회의 부활과 검열거부 및 제작거부 결의
○ 5ㆍ17 쿠데타-동아투위와 기자협회의 수난
○ 광주민주항쟁-들불처럼 일어난 검열거부 및 제작거부 투쟁

2. 굴종의 길과 자유의 길
○ 폐허가 된 언론계
○ 언론사 통폐합과 언론기본법 제정
○ 민주언론운동협의회의 활약 : 다시 자유의 길로
○ 독재권력에 파열음 낸 〈말〉
○ 보도지침 폭로

3. 한겨레 창간과 언론노조 운동
○ 언론인들의 활약과 무너진 보도지침
○ 민주대항쟁
○ 한겨레신문 창간
○ 전국언론노동조합연맹 창립
○ 방송민주화투쟁과 자본권력의 대두
○ 미디어오늘 창간과 새언론포럼 창립

4. 해직 언론인들의 명예회복 투쟁
○ 전국해직언론인원상회복쟁취협의회의 활동
○ 언론탄압진상규명협의회 결성과 진실ㆍ화해를위한과거사정리위원회의 진상 규명
○ 동아투위의 국가 상대 손해배상청구소송

5. 현재 진행형인 자유언론실천선언
○ 민주정부의 언론개혁 10년과 언론산별노조 건설
○ 수구정권의 공영방송 파괴와 미디어법 날치기
○ 언론사 대파업, 뉴스타파 창립
○ 자유언론실천재단 활동
○ 개혁을 외면한 뒤에 찾아온 반동의 역사


3부 현재 실천 과제로서의 자유언론실천선언

1. 자유언론실천선언 50년-미완의 과제
○ 1987년 이후 언론자유 투쟁
○ 언론개혁 운동과 언론계 분열
1) 조중동의 권력화와 구조적 언론개혁 필요성의 대두
2) 방송제도 개혁과 언론사 세무조사-김대중 정부
3) 신문개혁, 미완의 성과-노무현 정부
○ 언론 자유의 후퇴-이명박 정부
1) 공영방송장악
2) 우호적인 방송 시장 체제 구축
○ 개혁에 미온적이었던 문재인 정부
○ 또 다시 후퇴한 언론 자유-윤석열 정부

2. 자유언론실천선언 50년 현재의 과제
○ 민주주의와 언론 자유
○ 언론자유의 현재적 실천 과제


부록

자료
○ 선언문ㆍ성명서ㆍ호소문 등
○ 동아자유언론수호투쟁위원회 명단
○ 조선자유언론수호투쟁위원회 명단
○ 안종필자유언론상 역대 수상자
○ 자유언론실천상 역대 수상자
○ 자유언론실천재단 언론운동기금 역대 수상자

연표
○ 자유언론실천선언 50년

자유언론실천선언50주년준비위원회
○ 대표자 명단
○ 소위원회 명단

자유언론실천선언 50주년 사업 후원 명단
○ 50주년 사업 후원자 명단

〈자유언론실천 50년〉 제작 격려 광고 참여자 명단

〈자유언론실천 50년〉 제작 격려 광고

출판사 서평

『자유언론실천 50년』은 1974년 10월 24일 동아일보를 비롯한 전국 31개 언론사가 유신정권의 폭압적 언론통제에 항거하며 ‘자유언론실천선언’을 하고 이후 50여년에 걸쳐 전개된 언론인들의 자유언론실천 투쟁을 정리한 책이다.
반세기 전 한국의 언론 현실은 기관원이 언론사에 상주하며 기사를 일일이 통제했으며 정부에 조금이라도 비판적인 기사가 나가면 담당 기자와 편집국 간부가 연행돼 조사받고 감금당했다. 질식할 듯한 언론 상황에서 동아일보사 기자 180여명은 1974년 10월 24일 오전 ‘외부 간섭 배제, 기관원 출입 거부, 언론인 불법 연행 거부’ 등의 내용을 담은 자유언론실천선언을 발표했다. 그날 저녁 한국일보와 조선일보 기자들도 비슷한 내용의 선언을 했고 이후 전국 대부분의 언론사가 선언에 참여함으로써 유신정권의 언론탄압에 전체 언론계가 맞선 싸움으로 전개됐다.
자유언론실천선언 직후 4~5개월 동안 한국 언론은 짧은 ‘자유’를 구가하며 시위나 인권 관련 보도를 할 수 있었다. 그러나 1974년 12월 말 유신정권이 광고주를 압박해 동아일보에 광고를 싣지 못하게 함으로써 ‘백지광고’ 사태가 발생하고 이에 저항한 시민들이 ‘격려광고’에 나섬으로써 당시 동아일보는 사실상 유신정권과 민중의 격전장 역할을 담당했다.
그러나 자유언론실천선언의 주축이었던 동아일보와 조선일보 언론인들은 정권의 압력에 굴복한 사주에 의해 1975년 3월 160여명이 강제 해직됐다. 특히 동아일보사에서만 130명이 넘게 해고돼 세계 언론사상 유례를 찾아보기 힘든 언론탄압으로 역사에 그 기록을 남기게 됐다.
동아일보와 조선일보에서 대량 해직된 언론인들은 이후 50여년에 걸쳐 한국의 민주화와 언론자유 회복에 헌신함으로써 우리 사회의 사표로 남았다. 그들은 유신 말기 ‘보도되지 않은 민권일지 사건’을 공개해 유신정권의 실상을 있는 그대로 국민들에게 전했고 그 일로 10명의 동료들이 구속되는 아픔을 겪기도 했다. 1980년대 전두환 정권 시절엔 1980년 해직된 언론인들과 함께 민주언론운동협의회(언협)를 결성해 군사정권과 싸웠고 〈말〉지를 창간하고 ‘보도지침’을 공개해 신군부의 언론통제 실상을 알렸다. 1988년 〈한겨레신문〉의 창간은 그들의 오랜 꿈을 실현한 쾌거로 한국 언론사에 신기원을 열었다.
뿐만 아니라 그들 중 다수는 〈한길사〉 〈문학과지성사〉 〈두레〉 〈아침〉 등 진보적 출판사를 설립해 우리 사회 민주화의 지적 자양분을 제공했다. 민주화운동의 최전선에서 수배와 투옥을 거듭한 분들 또한 여러 분이다. 오늘날 한국 언론운동의 교두보 역할을 하고 있는 전국언론노동조합 또한 1974년 동아일보노조와 한국일보노조에 뿌리를 두고 있다.
그런 점에서 한국사회는 1974년 10월 자유언론실천 운동으로 해고됐던 160여명의 언론인들에게 많은 빚을 지고 있다. 『자유언론실천 50년』은 그 분들의 50년 여정을 기록한 책이다. 50년 한국 언론운동사이며 그 분들의 삶의 기록이기도 하다.