대통령제의 종언 (내란을 넘어 제7공화국으로)

대통령제의 종언 (내란을 넘어 제7공화국으로)

$20.70
Description
『대통령제의 종언』은 12·3 내란이 단순히 윤석열을 우두머리로 한 친위쿠데타 세력의 시대착오적·반민주주의적 사고뿐만 아니라 현행 대통령제가 갖고 있는 제도적·구조적 결함 때문이라는 것을 밝힌 책이다. 이 책의 핵심 주장은 한국이 대통령제와 다수대표제에 기초한 제6공화국 체제를 넘어 의회제와 비례대표제에 기초한 제7공화국 체제로 나아가야 한다는 것이다.
이를 뒷받침하기 위해 이 책은 한국 정치체제의 역사적 변천을 톺아보며 의회제의 싹을 짓밟은 권위주의적 대통령제의 한계를 조목조목 지적한다. 또한 여야를 불문하고 현행 ‘5년 단임 대통령제’의 대안으로 거론해 온 ‘4년 중임 대통령제’, 나아가 대통령제와 의회제의 절충형으로 거론되는 ‘준대통령제’에 대해서도 대통령제의 단순한 변형에 불과하다는 날카로운 비판을 던진다.
『대통령제의 종언』은 12·3 내란을 겪으면서 현행 대통령제에 대해 근본적인 의문을 품게 된 많은 이들에게 새로운 이정표를 제시한다. 그러나 이 책은 대통령제를 옹호하는 이들에게도 커다란 자극을 줄 것이다. 대통령제 지지자들은 대통령제를 비판하는 이 책을 접함으로써 대통령제가 그저 익숙하다는 이유 말고 대통령제를 어떤 근거로 지지할 수 있는지 생각해 볼 기회를 얻을 것이다.
저자

최광은

별을드러내는어두운밤하늘,너른품으로보듬어주는산,평생을하는운동이라는검도,자연의소리를머금은오카리나를좋아한다.
현재연세대학교복지국가연구센터연구교수로‘한국의민주적반응성과대표성의불평등연구’를진행하고있으며,서울과학기술대학교교양대학에서‘정치의이해’강의를맡고있다.정직한모색운영위원과평등노동자회정책위원으로활동중이며,기본소득지구네트워크(BIEN)평생회원이다.
한신대학교에서국제관계학석사,영국바스대학교에서사회정책학석사,영국에식스대학교에서정치학박사학위를취득했다.노동정책연구소,한국노동자운동연구소,청년진보당정치연수원등에서활동했으며,사회당에서는정책위원장,대변인,대표를역임했다.주요연구분야는민주주의이론과측정,정치적불평등,소득과부의불평등,분배정의,기본소득등이다.
저서로는『위성정당OUT!』(2024,정직한모색),『모두에게기본소득을』(2011,박종철출판사),『노동자운동과산별노조』(1999,박종철출판사)가있다.논문으로는〈공직선거법의비례대표‘의석할당정당’규정해석문제:중앙선거관리위원회해석에대한이의제기〉(2024),〈한국의계층별정책선호와정책변화사이의관계에관한탐색적연구〉(2023),〈‘공유부배당’기본소득론에대한비판적검토〉(2022),〈정치적불평등완화를위한기획,민주주의배당〉(2021)등이있다.

목차

책을펴내며

들어가며
왜지금제7공화국인가:민주주의위기와새로운정치체제모색

1부제6공화국체제의종언:12·3내란과대통령제의한계

1장12·3내란사태와제6공화국체제의위기
12·3내란의전조,‘부정선거음모론’
비상계엄선포,12·3내란의발발
계엄포고령의무지막지함
12·3내란은‘친위쿠데타’
윤석열은왜그랬을까
근본적인문제는현행‘대통령제’
12·3내란과민주주의의후퇴현상

2장한국정치체제의역사적변천:제1공화국에서제6공화국까지
의회제에서독재적대통령제로의‘변침’
4·19혁명과의회제의실험
대통령제의외피를쓴독재체제
1987년6월민주항쟁의성과와한계
사회적논의와합의로열어야할제7공화국

3장한국대통령제의구조적한계:제도와운영의문제점
미국식대통령제의변용
대통령의막강한권한과국무회의의형해화
승자독식,정당정치의왜곡,책임성의실종
‘분점정부’의일상화문제
대통령제자체에대한문제의식의확산
대통령제개혁을둘러싼논쟁:제도와행위자
제도개혁의필요성과근본적과제

2부민주주의의재구성:이론과제도개혁논의의쟁점

4장민주주의공고화론의한계:12·3내란과전지구적민주주의위기
민주화이행의불완전성과‘보수적민주화’
권위주의잔재의지속성
민주적통제및견제장치의미비
민주주의의단계적발전론의한계:‘공고화론’을중심으로
목적이아닌과정으로서의‘영속민주화론’
세계각국에서나타나는민주주의위기
민주주의위기의구조적원인과대응전략

5장기존통치형태개혁논의에대한비판적검토
1987년이후개헌논의의굴절
‘4년중임대통령제’가대안인가?
그렇다면‘준대통령제’는괜찮은가?
대통령제에는죄가없다?
대통령제에대한뿌리깊은애착
의회제도입에대한거부감과우려
기존제7공화국구상의의의와한계

6장한국‘선거-정당체제’의문제점과개혁의필요성
‘다수대표제’가붙들어맨‘양당제’
양당제의고착화와그폐해
‘위성정당’의등장과민주주의의형해화
선거제도개혁의과제
정당민주주의개혁의방향

3부제7공화국의청사진:합의민주주의로의전환

7장합의민주주의체제의토대:의회제와비례대표제
대통령제의구조적결함
의회제의특징과장점
다수대표제에서비례대표제로의전환
다수결민주주의에서합의민주주의로
OECD국가사례가보여주는시사점
제도개혁과정치문화의관계

8장합의민주주의체제의발전:기본권,분권,참여
기본권의실질적보장
새로운기본권의확립
경제민주화의실현
노동기본권의보장
지역자치와균형발전강화
시민참여의제도화
환경권과미래세대권리의보장
합의민주주의의심화를위하여

9장제7공화국수립의과제와전망
‘개헌의역설’
헌법개정논의의현실과과제
제7공화국수립의최소과제:계엄제도의개혁
제7공화국수립의핵심과제:‘의회제-비례대표제’도입
헌법개정의범위와내용
헌법개정과선거제도의문제
헌법개정과정의민주화
시민참여형헌법개정과시민사회의역할
제7공화국이행의로드맵

|맺으며|
제7공화국의미래:지속가능한민주주의를위하여

참고문헌