맹자, 한국의 부동산 정책을 말하다

맹자, 한국의 부동산 정책을 말하다

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Description
“21세기에무슨맹자입니까”
원고집필소식을들은동료들의첫반응이었습니다 합리적인의문이었습니다.
2,300년 전 전국시대 중국의 사상가가, 현대 한국의 부동산 문제에 무슨 해답을 줄
수 있겠습니까?
하지만 저는 확신했습니다. 오히려 지금이야말로 맹자가 필요한 시대라고.
해방 이후 80년, 우리는 12번의 정권 교체를 경험했습니다. 그때마다 부동산 정책
은 180도 바뀌었습니다. 진보 정권은 규제를 강화했고, 보수 정권은 규제를 풀었습니
다. 노태우 정부의 토지공개념, 김대중 정부의 폐기, 노무현 정부의 종부세, 이명박
정부의 완화, 문재인 정부의 강화, 윤석열 정부의 재완화. 이재명정부의 강화, 끝없는
진자운동.
하지만 결과는? 집값은 장기적으로 계속 올랐고, 양극화는 심화되었으며, 청년들
은 절망했습니다. 2024년 대한민국의 출산율은 0.72명으로 세계 최저를 기록했습니
다. 자살률은 OECD 최고입니다. 사회가 무너지고 있습니다.
무엇이 문제였습니까? 철학의 부재였습니다.
각 정부는 단기 처방에만 몰두했습니다. 집값이 오르면 급히 규제를 내놓고, 경기
가 나빠지면 서둘러 풀었습니다. 선거를 의식한 포퓰리즘, 이념 대립으로 왜곡된 정
책, 전문가라는 이름으로 포장된 이익집단의 목소리. 정작 중요한 것은 없었습니다.
“이 정책은 정의로운가” “이것이 백성을 위한것인가” “백년 후 우리 자손들은 어떻게 살 것인가?”
이런 질문을 던지는 사람이 없었습니다. 그래서 맹자가 필요했습니다.

맹자는 묻습니다.
“왕께서는어찌하필이익을말씀하십니까 오직 인의가 있을 뿐입니다(王何必曰利 亦有仁義而已矣).”
정치의 목적은 이익이 아니라 정의라고 백성의 삶이라고.
맹자는 경고합니다.
“위 아래가 다투어 이익을 추구하면 나라가 위태롭습니다.(上下交征利 而國危矣).”
정부도 기업도 국민도 모두 부동산으로 돈을 벌려고만 하면 사회가 붕괴한다고.
맹자는 제시합니다.
“백성이 가장 귀하고 사직이 그다음이며 군주는 가볍습니다(民爲貴 社稷次之 君爲輕).” 정책의 주인은 국민이라고 권력자가 아니라고
2,300년 전의 이 말들이, 2025년 대한민국에서 여전히 유효합니다. 아니, 그 어느
때보다 절실합니다.

이 책은 크게 세 부로 구성되어 있습니다.

제1부 “맹자의사상과부동산정의의철학적기초”에서는 맹자 철학의 핵심을 현대 언어로 풀어냅니다. 성선설, 인의예지, 왕도정치, 민본주의, 항산항심, 정전제. 2,300년 된 개념들을 21세기 부동산 문제에 적용합니다. 특히 제3장 “맹자의토지ㆍ주거
관”은 이 책의 철학적 기둥입니다 맹자의정전제井田制)가 단순히고 대의 토지 제도가 아니라, 공공성과 사유재산권의 조화, 불로소득 규제의 윤리적 근거, 공동체적 토지 이용이라는 보편적 원리를 담고 있음을 밝힙니다.

제2부 “해방 후 정권별 부동산정책의 변천과 철학적 해석”은 이 책의 심장입니다.
이승만 정부(1948-1960)부터 윤석열 정부(2022-2024)까지, 12개 정권 76년의 역
사를 맹자의 눈으로 재해석합니다. 각 정권의 정책을 단순히 나열하는 것이 아니라,
“왕도王道)인가 패도覇道)인가”, “민본民本)인가 권본權本)인가”, “인의仁義)인가
이욕(利慾)인가”를 물어 봅니다. 역사적 사실에 철학적 평가를 더 합니다.
제4장 이승만 정권의 농지개혁은 “균전사상의 부분적 실현”으로 박정희 정권의 성장 정책은 “패도의 경제정책”으로 노무현 정권의 종부세는“시대를 앞서간 철학”으로 “문재인 정권의 25번대책은“가장 많은 대책 가장 큰 실패”로
평가합니다.

제3부 “맹자적 부동산 정의의 비전과 실천”은 이 책의 결실입니다 비판에 그치지
않고 대안을 제시합니다. 제13장에서는 “한국형 왕도 부동산 정책”의 구체적 청사진
을, 제14장에서는 “미래세대를 위한 부동산정의의 패러다임”을제안합니다 인仁)의 주거복지, 의(義)의 토지정의 예禮)의 시장질서 지智)의 정책설계 사덕四德)을 현대 정책으로 구현하는 방법을 제시합니다. 이것은 공허한 이상론이 아닙니다. 실현가능한 정책 대안입니다.
저자

김덕기

【논문및저서】
업무상질병의인과관계에관한일고찰
업무상질병으로인한사용자의민사책임:안전배려의무와인과관계를중심으로
중·소병원의입지특성에관한연구
의료서비스시설입지전략이고객만족에미치는영향:입지시장성의매개효과를중심으로
중·소병의원건물매력도와교통인프라가고객만족도에미치는영향:의료집적성의매개효과를중심으로
병원의입지전략과내부역량이재이용의도에미치는영향:병원유형의조절효과
요양병원의혁신성이고객만족에미치는영향:내부역량과입지전략의매개효과
조선시대의산림정책과풍수의상관관계에관한연구
조선후기실학적풍수론의재해석과실용적활용
홍만선의산림정제복거편에서제시한주거지를개선하기위한실천적방안
중보산림경제복거편에풍수지리적사고연구:물과바람의조화를중심으로
맹자의민본사상과조선시대의산림정책
농지의취득과전용
산지의이해와전용
가로주택정비사업의이해와실무
소규모주택정비사업의이해와실무
지혜로운재개발재건축의이해
업무상질병으로인한사용자의민사책임
업무상질병인정사례및판례
업무상질병인정기준해설및판례
직업성암인정기준해설및인정사례·판례
지혜로운산업재해보상보험1:업무상재해
지혜로운산업재해보상보험2:보상청구
추진위원회조합의설립
공공재개발재건축의이해
도시정비학개론
직업성암을유발하는발암물질
도시인문학
풍수란무엇인가?
100세경제학-초고령사회를성장동력으로바꾸는한국형솔루션
초고령사회의역설,실버노믹스-위기를기회로바꾸는100세경제학
한국풍수사상의역사(상)
조선의이상향을짓다
주거인문학1
주거인문학2
주거철학
주거미학
공자,부동산을말하다
실버타운개발규제및법규
실버타운개발및운영
2026재개발재건축법무정책트렌드
2026재개발재건축트렌드

목차

발간사
제1부맹자의사상과부동산정의의철학적기초
제1장서론:왜맹자로부동산정책을읽는가
1.부동산은도덕의거울이다
2.정책과철학의괴리:해방이후한국의현실
3.왜맹자인가:동아시아정치철학의현재성
4.연구의목적과방법론
제2장맹자의철학적기초
1.성선설(性善說)과인간존엄의철학
2.인(仁)ㆍ의(義)ㆍ예(禮)ㆍ지(智)의사덕(四德)
3.왕도정치(王道政治)와패도정치(覇道政治)
4.민본주의(民本主義)의핵심사상
5.경제정의론:균등한분배와생업의안정
6.소결:제2장을마무리하며
제3장맹자의토지ㆍ주거관
1.항산(恒産)과항심(恒心):재산과도덕의균형
2.井田制(정전제):맹자의이상적토지제도
3.균전사상(均田思想)과토지정의
4.인간의존엄과주거의도덕성
5.부동산의공공성개념
6.맹자부동산사상의현대적재구성
7.소결:제3장을마무리하며
제2부해방후정권별부동산정책의변천과철학적해석
제4장이승만정권(1948~1960):건국과토지정의의시작
1.해방과토지소유의대전환
2.농지개혁법(1949)의철학과실제
3.도시토지정책의공백
4.맹자적관점에서본농지개혁
5.이승만정권부동산정책의유산
제5장박정희정권(1961~1979):산업화와토지의수단화
1.국가주도개발정책의철학적기조
2.부동산관련주요정책과제도
3.경부축개발과지역불균형
4.강남개발과계층분화의시작
5.토지공개념의부재와투기조장
6.맹자적평가:‘왕도’아닌‘패도’의경제정책
7.박정희시대부동산정책의역사적평가
8.소결:제5장을마무리하며
제6장전두환ㆍ노태우정권(1980~1992):신도시와주거의대량생산
1.5공화국초기부동산정책(1980~1987)
2.1기신도시개발(1989~1992)
3.토지공개념3법도입의의의와좌절
4.주택금융정책과중산층확대시도
5.맹자적비판:형식적민본과실질적불평등
6.5ㆍ6공부동산정책의역사적위치
제7장김영삼정권(1993~1997):문민정부와개혁의이중성
1.문민정부의개혁철학
2.부동산실명제(1995)도입
3.금융실명제와부동산실명제의연계
4.개혁의한계:정의에서효율로의후퇴
5.토지공개념약화와시장주의강화
6.맹자적분석:의(義)는있었으나인(仁)은부족했다
7.문민정부부동산정책의평가
8.종합평가
제8장국민의정부부동산정책:IMF위기극복과주거복지의맹아(1998-2003)
1.IMF외환위기와부동산시장붕괴
2.주거복지정책의확대
3.부동산경기부양정책
4.토지공개념완전폐기와시장주의전환
5.국민임대주택의철학과실제
6.맹자의‘항산’철학과복지국가방향
7.DJ정부부동산정책의역사적의의
8.종합평가
제9장참여정부부동산정책:토지정의의재도전(2003-2008)
1.참여정부의철학:정의와공정
2.종합부동산세(2005)도입
3.부동산대책의연속:8ㆍ31대책과후속조치
4.공공성강화정책들
5.정책실패의원인분석
7.노무현정부부동산정책의재평가
8.종합평가
제10장이명박ㆍ박근혜정권(2008~2016):성장주의의귀환
1.이명박정부의친시장기조(2008~2012)
2.뉴타운ㆍ재개발사업의명암
3.박근혜정부의부동산정책(2013~2016)
4.렌트푸어ㆍ하우스푸어의사회문제화
5.맹자적비판:“이익을좇으면나라가위태롭다”
6.MBㆍ박근혜정부정책의역사적평가
7.종합평가
제11장문재인정권(2017~2022):정의의이름으로,불평등의심화
1.촛불혁명과부동산정의에대한기대
2.25번의부동산대책:양적증가,질적혼란
3.규제중심정책의명암
4.공급정책의뒤늦은전환
5.집값폭등과민심이반
6.MZ세대의박탈감과정치적이탈
7.철학과실행의괴리
8.맹자적시각:정책의‘인’은있었으나‘의’가부족했다
9.문재인정부부동산정책의역사적평가
10.종합평가
제12장윤석열정권(2022~2024):시장자율과공공성의갈등
1.보수정권복귀와정책기조전환
2.주요정책과제도변화
3.시장반응과정책효과
4.주거복지정책의방향
5.비판과우려:불평등심화가능성
6.맹자적경고:“민심은천심이다”
7.윤석열정부정책의평가
제3부맹자적부동산정의의비전과실천
제13장한국형‘왕도부동산정책’의철학적재구성
1.왕도부동산정책의원칙
2.인(仁)의주거복지정책
3.의(義)의토지정의정책
4.예(禮)의질서:부동산시장의규범
5.지(智)의정책:증거기반부동산행정
6.민본주의부동산행정의실천
7.공동체중심의토지윤리
제14장미래세대를위한부동산정의의패러다임
1.지속가능한부동산윤리
2.ESG와부동산의통합526
3.주거권의현대적재정의
4.세대형평과청년주거정의
5.디지털시대의부동산정책
6.글로벌관점에서본한국형모델
7.결론:성선설에기반한정의로운부동산국가
에필로그정의로운부동산정책을꿈꾸며
부록
부록1연표:1948~2025부동산정책변천사
부록2맹자주요구절과현대적해석
부록3각정권별주요법률ㆍ정책문헌목록
참고문헌

출판사 서평

이책은세부류의독자를염두에두고썼습니다.
첫째,정책을만드는분들께.청와대,국토교통부,국회의정책입안자와정치인
여러분.이책이여러분의책상한쪽에놓여,정책회의를시작하기전에한페이지라
도펼쳐보시기를바랍니다.
“이정책은민본民本)인가이것이항산恒產)을제공하는가백년후에도정당
한가?”이렇게물어보시기를숫자와통계만보지마시고고시원에서자는청년을
쪽방에서떠는노인을,2년마다이사하는가족을보시기를간곡히부탁드립니다.
둘째,학문을하는분들께.경제학,법학,행정학,철학을연구하시는동료학자여
러분.이책이학제간융합연구의출발점이되기를바랍니다.맹자사상과현대정책
을연결하는후속연구가나오기를,동아시아정치철학이서구이론과대화하는장이
열리기를기대합니다.이론과윤리를,효율과정의를함께고민해주십시오.상아탑을
넘어현실과소통해주십시오.
셋째,시민여러분께.특히청년여러분.이무거운책을끝까지읽어주실지모르겠
습니다.하지만에필로그만이라도읽어주십시오.여러분은피해자이지만동시에변
화의주체입니다.포기하지마십시오.목소리를내십시오.투표하십시오.정의로운
부동산정책을요구하십시오.
맹자는말했습니다.

맹자,한국의부동산정책을말하다
“득도자다조得道者多助).”정의로운일을하면사람들이모입니다여러분이모이
면세상이바뀝니다.