교사의 전문성, 어떻게 만들어지나 (세계의 선생님들이 바라본 교사의 역할과 가능성)

국제교원노조연맹

국제교원노조연맹EducationInternational,EI은170개나라의400여교직원노조와교원단체조합원3,000만명을대표하는세계최대규모의노조연맹체이다.국제교원노조는양질의공교육을옹호하고,교직원의이익을중심에두고상호부조와연대를도모하며,어떤차별도없는정의로운사회를세계적수준에서실현하려고투쟁하는민주적인조직이다.

추천의글|교사의전문성담론과교원노조의역할?한만중
옮긴이의말

Ⅰ교사의자기효능감,목소리,지도력:국제교원노조연맹의정책방향
1장자기효능감,행복,교사의지도력
2장교사,교원노조와나눈대화:방법론
3장교사의견해와관점
4장교사들이단결된목소리를내야할시기
5장결론:정책의틀을제시하며

Ⅱ교사라는전문직업의미래
1장교사가된다는것
2장불만족요인을이해하고대처하기
3장화려한신화로부터학교효과성논리의탄생
4장교수활동을측정할수단찾기
5장변화에대한이야기
6장생각바꾸기:전문직업의미래를향하여

Ⅲ교원평가의활용과오용
1장연구배경
2장OECD국가들의교원평가살펴보기
3장새롭게나타난경향과발전상
4장결론
부록교원평가과전문성표준에관한설문조사:교사라는전문직업에관한국제회의

교사는실천적전문가다!
자기효능감,지도력,교원평가에관한세계선생님들의보고서!

교사전문성을새롭게규정하려는국제적교원단체들의공동노력
『교사의전문성,어떻게만들어지나』는교원의전문성에대한세편의보고서를담고있다.2011년부터2013년까지‘교사에관한회의(TeachersSummit)’에제출되었던국제교원노조연맹EI(EducationInternational)의보고서는21세기세계사회에서교원들이직면한현실과고민,그해결방안을교원전문성의측면에서바라본다.
교사를통제와관리의대상으로보는관점을거부하고교사들의자존감,자기효능감,지도력을중시하는것은교사전문성에대한교사입장을표현하는출발점이다.2011년열린최초의‘교사에관한회의’에서국제교원노조연맹이교사의자기효능감과지도력을중요한영역으로제시한것도그런입장에서나왔다.

교사의자기효능감과목소리,지도력
영국의존뱅스와데이비드프로스트교수(JohnBangsandDavidFrost)가발표한「교사의자기효능감과목소리,지도력」은교사들이자기효능감(자기실현)을가지는것이학생들이행복한질높은교육의선결조건이며,학교와교육정책운영이관리자중심에서교사의지도력이보장되는분권형지도력을형성하고교육정책과전문성개발에주도적으로참여해야한다는것을결론으로제시하고있다.
자신감을가진교사들이전문가로서학교안에서서로협력하는문화를만들경우에교사와학생모두가행복할수있다는점을강조한것이다.이때교장과관리자들은교사들이교수학습,교과과정개발,학부모/지역사회와의협력등에있어서지도력을충분히발휘하도록권한을위임해야한다고주장한다.최근에우리나라에서이런종류의지도력을‘수평적리더십’이라고부르는경우가많은데,여기서는권한을나눠가진다는의미에서‘분권형지도력’이라는용어를사용한다.두용어에표현된방식으로교사지도력이발휘되려면,학교의의사결정구조가민주적이어야하고교사개인이나집단이자신의의견을표현할자유와통로가보장되어야함은물론이다.이런환경에서교사들이전문가로서서로협력하는문화를만들고서로의수업까지공개하며전문적인학습공동체를만들수있다고한다.

교사라는전문직업의미래
「교사라는전문직업의미래」는존맥베스교수가2012년회의에제출한논문으로,전세계적으로교사들에게불어닥쳤던교원의정체성위기의배경이되었던주요정책의변화와이에대한해법을찾기위한지난한과정을현란한비유와해법으로보여준다.교사가교육전문가로서정체성을유지하고발전시킬수있게하는사회정치적환경과학교교육제도의역사를살펴보고있다.신자유주의세계화의흐름은자유주의적인교사의교육방식과교육과정을개편하기위한과정에서교육성취도에대한학교의효과성을묻고,나아가서이에관한교원개개인의성과를추궁하는정책으로나아가게된다.이과정에서영?미를중심으로하는지역의교원들은‘화려한신화’시대의자존감과정체성이송두리째흔들리는과정을이논문을통해생생하게드러내고있다.
이논문은이러한사회적흐름과미래사회의학교역할등에대한다양한연구결과들을통해학교의역할을재구성하고교원의역할을재정립하기위한교사들의집단적인노력이필요하다는진단을제출한다.
현직교사인옮긴이가보기에,이러한상황은우리교육의모습에서도발견된다.
“전문가로서가져야할자율성,자기효능감,자신감에영향을미치는요인으로통제강화,역할에대한과부하,탈전문화,학생의일탈행동을들고있는데,우리나라만의문제가아니라는점이놀랍다.상황이이렇게된배경으로‘학교효과성’개념이등장한역사를분석하고,이에반대하고그대안으로방과후놀이프로그램을실시했다는점이우리나라대안학교운동의등장을보는듯하다.그리고미래사회의학교가요구하는교사의전문성에대하여동료간협력과학교-지역사회협력이그중심주제가될것이라는주장도귀기울여야할부분이다.교원노조가여기에서중요한역할을할것이라는예측도현실성이있어보인다.”

교원평가의활용과오용
국제교원노조연맹의연구소자문위원인로라피가졸로가작성한「교원평가의활용과오용」은전세계적으로실시되고있는교원평가제도에대해교원노조의입장에서제출한최초의국제비교보고서이다.
교육의효과를좌우하는가장큰변수로교사효과를들면서교원평가제도를중시하지만평가의기준과방법에대한우려가여전히크다는점을지적한다.즉,교사의자질과전문성을체크리스트몇가지항목으로협소하게정의하고,학생의시험성적과같은수치에근거하여등급으로서열을만들며,평가결과를성과급과같은금전적보상과연계시킬때여러가지부작용이나타나는사례를제시한다.그리고‘성과향상도평가방법’이수업을시험문제풀이위주로변화시키거나부자동네학교의교사들이좋은등급을받는현상과같은부작용을나타낸다는점에주목하며,그대안으로‘종합적인접근방법’을말하는데,평가과정을설계하는데교사들이참여하고,체크리스트보다는자기성찰의기록과동료관찰을활용하여평가하는방식을제시한다.
우리나라에서도2002년사교육비경감방안의일환으로이른바교원의전문성함양을위한평가제도라는명목으로새로운교원평가를도입하려했던정부에대항하여지금도시행령수준의법적근거를가지고실시되는교원평가제도의본질과문제점을객관화하는데이논문은많은시사점을보여준다.

교사,교육제도와정책의주체로서야
세편의논문은각각의영역을다루지만교사의자기효능감과학교와교육제도속에서의위치와역할에대해서는공통되고일관된입장을견지한다.그것은교사는교육의본질을추구하기위한활동에서자기효능감을느끼고자신의역할에맞는사회경제적지위와학교를비롯한교육제도와정책에서주체로서위상을지녀야한다는것이다.이를위해서는한사회에서교사가처한현실에대한총체적인조망을바탕으로집단적인실천이이루어져야하고그역할은조직화된교사집단인교원노조에게부여된사명임을강조한다.교원평가제도역시교원노조와교사집단이그필요성과내용을동의하고함께설계했을때효과를거둘수있다는것을강조한다.
“교원노조는전문가로서교사의자율성과지도력을높일조건을마련하고자신감을더해줄수있다.교원노조는양질의전문성개발프로그램을제공할수있을뿐만아니라전문성개발을위한정책분야에서지도력을발휘할수있다.교원노조는교과과정,표준,교수학습방법,평가와같은문제에대해실사구시의정책을제창할수있고,조합원들이이런정책을놓고토론하고아이디어를제공할중요한기회를제공할수있다.”

우리가지금,교사전문성에대해관심을가져야할이유
국제교원노조연맹의발표원고만꼼꼼히읽어보아도우리나라교사전문성정책을반성할수있을것이다.특히,교원단체회원들은교사들의자발성을기초로하여전문성개발을추진하기위한실천과연구방향에대한유익한시사점을얻을수있을것이다.
“우리가교사전문성에대해새삼스럽게관심을가져야할이유는진보교육감의대거당선과혁신학교운동의확산에있다.혁신학교를가능케한요인중하나가교사들의전문성이라는점,즉,전국교직원노동조합(전교조)소속교사들이중심이되어집단지성을발휘한때문이라는점을주목해야한다.”