미국에 관심 있습니다 (연방대법원 판례로 본 헌법과 대통령제 이야기)

미국에 관심 있습니다 (연방대법원 판례로 본 헌법과 대통령제 이야기)

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Description
미국의 진짜 힘은 트럼프가 아니라 ‘헌법’이다
‘관세 전쟁과 군사 압박 뒤에 숨어 있는 권력의 정체
트럼프는 왜 세계를 상대로 관세 전쟁을 벌이고, 군사 압박과 영토 야욕까지 드러낼 수 있을까? 상식을 넘어선 그의 언행은 무례한 파격의 연속이다. 이런 국가는 오래 버티기 어렵다. 그런데 미국은 여전히 세계 최강 국가다. 이 역설은 어디에서 오는가.

이 책은 바로 그 질문에서 출발한다. 미국 헌법 설계자들은 대통령 개인의 결단이 아니라, 권력이 스스로를 견제하도록 만드는 구조를 선택했다. 대통령의 권력은 법 앞에서 제한되고, 의회의 결정은 사법의 판단을 받는다. 삼권분립이라는 이 설계도는 지금도 현실에서 작동하고 있다.

특히 ‘살아 있는 규범’으로 기능해 온 연방대법원의 역사적 판례를 따라가다 보면, 대통령·입법부·사법부는 물론 현대에 팽창한 행정권력까지 어떻게 제한되어 왔는지가 선명하게 드러난다. 혼란을 통과하며 생명·자유·행복을 지켜온 미국의 진정한 힘은 결국 경제력이나 군사력이 아닌 ‘헌법’에 있었다.

이 판례들은 비상계엄 이후 헌정 위기를 통과하며 권력의 한계와 질서를 다시 묻고 있는 대한민국에도 중요한 질문을 던진다. 민주주의의 핵심은 누가 권력을 쥐느냐가 아니라, 그 권력이 어디에서 멈추는가에 있다. 미국을 이해하는 순간, 우리의 민주주의가 다시 보이기 시작한다.
저자

김애경

연세대학교정치외교학과를졸업하고대학원에서정치학석사학위를취득했다.미국으로건너가인디애나주볼스테이트대학교(BallStateUniv.)에서정치학석사과정을마쳤고,미국법을전공하기위해로스쿨에진학했다.먼저미네소타주립대(Univ.ofMinnesotaTwinCities)로스쿨에서3년간공부후법률박사(JurisDoctor)학위를받았으며,그후뉴욕대(NYU)로스쿨에서세법석사(LLMinTaxation)과정을마쳤다.미국법을공부하는과정에서가장관심이갔던분야는미국헌법,회사법,증권거래법,세법등이었다.그리고미국뉴욕주변호사및공인회계사(AICPA)자격을취득했다.

법무법인율촌과삼일회계법인에서국제조세업무를했다.SK네트웍스,삼성에스원,삼성증권,비씨카드등에서국제무역및금융거래관련법무업무를담당했다.회사생활
중틈을내어연세대학교대학원에서공법분야법학박사(Ph.D.)과정도수료했다.또한,미국에서최초로만들어진기업인수목적회사(SPAC)에관한논문을학술지에게재해
국내증권시장에처음으로소개했고,글로벌금융위기이후금융거래세도입에대한해외사례연구논문을발표하기도했다.

공공부문에서일할기회도있었다.대통령비서실해외언론비서관으로정부정책을해외에알리는일을했으며,대한무역진흥공사(KOTRA)와그랜드코리아레저(GKL)에서상임감사를지냈다.

목차

머리말관심의출발
프롤로그대통령제,그리고그최초설계자들


01미국대통령제,삼권분립과견제·균형의미학
1.대통령제는어떻게탄생했는가
2.헌법설계자들의입법부에대한구상
3.헌법설계자들의대통령에대한구상
4.헌법설계자들의사법부에대한구상


02대법원판례로본대통령권력
1.대통령은법위에있는가?
판례1대통령은전시에사유재산을점유할수있나?
판례2대통령의행정특권은법원의명령보다위에있나?
판례3대통령은전시에독자적으로군사재판소를설치할수있나?
판례4외국을국가로승인할권한은누구에게있는가?대통령인가,의회인가?
판례5대통령은국가안보를이유로특정국가국민의입국을막을수있는가?

2.대통령면책특권,어디까지허용되나?
판례6대통령에게그의공식직무행위에대한민사책임을물을수있나?
판례7대통령은개인적인행위로소송을당한다면,재임중이라도재판을받아야하는가?
판례8대통령은형사소추될수있나?


03대법원판례로본입법부권력
1.입법부권력,어떻게제한되었나?
판례9의회는헌법에없는연방은행을만들수있나?
판례10의회는주州경계를넘는선박의항행을규제할수있나?
판례11의회는입법권을대통령에게백지위임할수있나?
판례12연방의회는주州안에서일어나는공장파업도규제할수있나?
판례13의회는단원으로행정부의행정결정을무효화할수있나?
판례14의회는행정부의예산집행에개입할수있나?
판례15의회는학교에서의총기소지를금지할수있나?
판례16의회는개인의건강보험가입을의무화할수있나?

2.헌법이정한의회의원의자격요건은변경될수있나?

판례17의회는당선된의원을배제할수있나?
판례18주는연방의회의원의임기를제한할수있나?


04대법원판례로본사법부권력
1.사법부독립성,어떻게지켜졌나?
판례19누가헌법의최종심판관인가?
판례20법관은정치적편향성을보였다는이유만으로탄핵될수있나?
판례21의회가법률로법원의판단을통제할수있나?

2.사법권행사의두가지관점:사법적극주의와사법자제
판례22법원은선거구획정문제에개입할수있나?
판례23법원은당파적게리맨더링에개입할수있나?


05대법원판례로본팽창하는행정권력
1.대통령의통제권과행정기관의독립성은조화될수있는가?
판례24대통령단독으로행정부공직자를해임할수있나?
판례25대통령은독립규제기관의위원을자유롭게해임할수있나?
판례26대통령은독립규제기관의단일수장을자유롭게해임할수있나?

2.팽창하는행정권력,삼권분립의경계를다시긋다
판례27중대한문제는누가정하나,의회인가행정기관인가?
판례28행정기관은법원의재판없이금전적제재를부과할수있나?
판례29법률이모호하다면그최종해석자는누구인가?

출판사 서평

“미국은왜혼란속에서도최강인가?”
대통령을제어하는헌법,연방대법원의판례가만든국가시스템!

트럼프대통령의과격한발언과정책은이제세계일상의변수가되었다.관세폭탄,군사적압박,이민단속강화는국제질서를흔들고,뉴스속미국은거칠고위험한나라처럼보인다.그럼에도불구하고미국은여전히세계1등국가다.이책은이명백한모순에서출발한다.왜미국은이렇게혼란스러운데도최강인가.

《미국에관심있습니다》는미국의힘을대통령개인이나정치적성향에서찾지않는다.대신시선을미국헌법그자체로돌린다.세계최초로대통령제를설계한미국의헌법설계자들은한가지를분명히경계했다.절대권력,다시말해왕정의부활이다.그들은어떤권력도독점되지않도록대통령의권력을법으로제한하고,의회의결정을사법의판단아래두는삼권분립을제도화했다.미국이라는국가는강력한지도자가아니라,권력이스스로를견제하도록만든구조위에세워졌다.

이책의핵심은연방대법원의판례다.연방대법원은단순히법을해석하는기관이아니라,헌법의정신을현재에적용해온‘살아있는규범’으로평가받아왔다.대통령의결정이멈춰서고,입법의방향이수정되며,행정권력이제어된순간들속에서미국헌법은추상적선언이아니라실제로작동하는규칙임을증명해왔다.생명·자유·행복이라는헌법적가치가정치적격랑속에서도지켜질수있었던이유가바로여기에있다.

이책은미국이야기로끝나지않는다.윤석열전대통령의12·3비상계엄이후탄핵과파면,대통령선거와새정부출범을거치며대한민국은헌정질서의근본을다시묻는국면에들어섰다.선출권력과임명권력의관계,정치와사법의경계,권력간서열논쟁은더이상추상적인문제가아니다.이책은미국헌법설계자들의고민과연방대법원의판례를통해,민주주의가위기를통과하는방식이무엇인지보여준다.

우리가왜여전히미국을주목할수밖에없는지,그리고대한민국이헌정위기이후어떤기준으로미래를재설계해야하는지에대해이책은차분하고단단한질문을던진다.미국을이해하고싶은독자,그리고지금한국민주주의의좌표를점검하고싶은독자모두에게이책은필요한교양의출발점이될것이다.