미국 헌법을 읽다 (우리의 헌법을 더 잘 이해하기 위하여)

미국 헌법을 읽다 (우리의 헌법을 더 잘 이해하기 위하여)

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Description
현대 민주주의 제도의 근간을 이루는 헌법을 읽는다는 것
2016년 겨울, 촛불의 물결이 전국을 뒤덮은 이후 되새기게 된 문장이 있습니다. “대한민국은 민주공화국이다. 대한민국의 주권은 국민에게 있고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다.” 이 헌법 제1조를 통해 우리는 민주 국가에 살고 있으며 나라의 주인은 국민, 즉 우리 자신이라는 것을 다시금 깨닫게 되었습니다. 동시에 헌법은 일상과 동떨어진 문서가 아니라 우리가 잘 알고 이해하고 공부해야 하는 필수 교양이라는 생각이 널리 퍼졌지요.
헌법은 한 나라의 역사 경험, 한 시대의 변화, 한 사회의 근본 가치, 그 사회를 이루는 구성원의 요구와 밀접한 관계를 맺고 있습니다. 개개인의 움직임이 헌법을 만들기도 하고, 개인과 사회, 나아가 한 나라와 세상의 변화가 헌법을 만들기도 합니다.
따라서 헌법과 헌법에 담긴 의미, 헌법이 만들어진 역사를 알면 한 사회가 어떤 원리로 작동하는지 알 수 있지요. 한국은 물론, 우리가 아는 거의 대부분의 나라에는 그 나라의 역사 경험과 가치를 토대로 한 헌법이 있습니다.
저마다의 역사 맥락과 개별성을 가지고 있는 모든 헌법의 근원을 거슬러 올라가 보면 한곳에서 만나게 됩니다. 바로 미국 헌법이지요. 미국 헌법은 근대 최초의 민주 국가에서 만든 헌법입니다. 이후 수많은 나라에서 미국 헌법을 참고하고 모방하여 헌법을 제정했습니다.
바꿔 말하면, 민주 헌법의 원형이 미국 헌법이라고 할 수 있겠지요. 바로 이러한 이유로 타이완의 인문학자 양자오 선생은 우리에게 미국 헌법을 읽자고 제안합니다. “최초의 민주 국가가 국가의 기초를 다지는 현장으로 돌아가서 글자 하나 문장 한 줄을 자세히 이해”하고, “관념과 이론이 현실의 정치 제도로 실현되기까지 얼마나 많은 과정이 서로 얽혀 있는지” 알아야 민주적인 사고와 민주적인 권력 논리가 바탕이 된 “인류 역사상 전에 없던 평등한 제도”를 이해할 수 있을 거라고 하면서요.
저자

양자오

저자양자오楊照
중화권의대표적인문학자.타이완대학교사학과를졸업하고미국하버드대학교에서역사학을공부했다.
『명일보』明日報주간,『신신문주간』新新聞週刊편집장,위안류遠流출판사편집장,타이베이예술대학주임교수를역임하는등언론,출판,교육분야에서다채롭게활약했으며현재는『신신문주간』부사장겸뉴스전문라디오방송국‘News98’의시사프로그램진행자이다.선생은청핀誠品강당과민룽敏隆강당에서일반대중을상대로10년가까이동서양인문고전읽기강좌를진행해온참여형인문학자이기도하다.보기드문통섭적지식인인그는『색소폰을부는혁명가』,『위대한사랑』등의문제적소설을쓴작가이자『나의21세기』,『지식인의눈부신황혼』,『노마드의관점』,『문학,사회,역사적상상』,『독서의밀림에서』,『문제적시대』,『이성적인간』등의탁월한평론집을낸비평가이기도하다.

목차

서문ㅣ우리가살아가는현대,우리가추구해야할민주를알기위하여

1.연합에서연방으로
독립선언서는미국의독립선언이아니다
각주의내정에관여하지않는연합의정신
필라델피아회의는본래제헌회의가아니었다
체계없는회의에서귀중한민주의걸작이탄생하다
필라델피아회의를주도한버지니아플랜

2.‘우리’를‘미국인민’으로정의하다
미국헌법은미국인민이제정하고확립하였다
미국헌법은공평무사와철저한계산사이의산물이다
헌법을인가하는과정이하나의민주경험이었다
미국헌법을풀이해주는『연방주의자논고』
헌법은우리들합중국인민을대표한다
연합의‘그들’에서연방의‘우리’로
‘더욱완전한연맹’이란도대체무엇일까?
미국헌법은연방주의자와주권주의자의타협으로얻은결과

3.가장좋은시스템,삼권분립
삼권분립에서민주가최선은아니다
연방이가져올충격을줄이기위해‘Congress’라고명명하다
상·하양원에는각각의기능과성격이있다
상·하의원의자격제한
하원은미국의구성요소를본떠야한다
하원의우둔과악을방지하기위한상원
대표의수만큼세금을낸다

4.권리장전이있기에헌법은지지할만한것
군대의배치권은의회에있고,지휘권은대통령에게있다
총기소지의자유는헌법적권리
헌법은정부의권력을규제하고,
권리장전은인민의권리를보장한다
인신보호령의예외와논쟁
연방은하나의이로운경제무역체계다

5.헌법이공직자의종교다
대통령의권력은의회가아닌헌법에서나온다
미국대통령을뭐라고불러야할까?
대통령과의원의임기는적절한비례를이루어야한다
후손이나가족을위해대통령권력을남용하지않는다
연방이연합에서계승하는것은채무와조약
공직자의필수조건,헌법수호
미국헌법이규제하는대상은인민이아닌정부
연방정부는아무리강대해도헌법을넘어설수없다

6.대통령제를시행하려면준법사회가필요하다
내각제는정당에책임을,대통령제는개인에게책임을
대통령은인민주권의뜻을집행한다
선거인단제도는형태를달리한대통령직접선거다
선거인은다른주의일에도관심을기울일엘리트
연방의식은선거인이쥐고있는두번째표에담겨있다
미국대선출마에는재산조건이없다
미국대통령선거에나가려면미국태생이어야한다
대통령은당선만으로주어지는신분이아니다
대통령이직무를수행할수없을땐누가자리를이어받는가?
대통령은반드시신성한헌법을수호해야한다
대통령에게주어진행정권과책임

7.입법과행정,두권력의긴장관계
행정권과입법권이나눠하는외교
공동의일을해결하려면한결같은정부를세워야한다
입법권은놀이의규칙을정하고,
행정권은자유재량의권한을가진다
관료탄핵은의회의권력에속한다
검찰권은행정권에,재판권은사법권에
대통령의부당행위를어떻게정의할것인가?
탄핵이당파싸움의도구가되어서는안된다

8.헌법해석으로사법권이부상하다
법관은두터운보장이있어야독립적으로법을집행할수있다
연방법원은각주에들어서되주권을침범하지않는다

부록ㅣ미국헌법·권리장전·미국헌법관련연표
역자후기ㅣ근대최초의민주국가가만든헌법을읽는다는것

출판사 서평

오늘날우리삶의기반을만든고전,헌법의역사와의미
양자오선생은『미국헌법을읽다』에서미국헌법을크게두가지방식으로살펴봅니다.먼저미국헌법이만들어지기까지의역사배경을이야기하지요.이책은1776년7월4일의역사사건에서출발합니다.
영국의식민통치를받던북미13개주가영국의법률과정치관할에서벗어나고자‘독립선언서’를선포합니다.사실이때까지만해도우리가아는‘미국’이라는나라는없었습니다.독립된단위의13개주가있었을뿐이지요.
13개주는힘을합쳐영국에대항하기위해‘연합’을결성하지만,13개주사이의분쟁은조금도해결하지못합니다.1785년이되어서야연합의지침인연합규약을검토하자는의견이나오고,1787년5월필라델피아에서각주사이의무역관계를검토하는회의가열립니다.
이회의가훗날역사에‘제헌회의’로기록된‘필라델피아회의’지요.회의참가자들의집단지성과남모르게준비된헌법초안의전신'버지니아플랜'그리고몇가지행운의요소덕분에체계와방향도없이시작된회의에서'연합'보다강력한'연방'이결성되고나아가헌법초안이제정되었습니다.
역사맥락을살펴본뒤에는본격적으로미국헌법을파헤칩니다.헌법이만들어지면서이헌법에따라미합중국이성립되고동시에미합중국인민이탄생했습니다.
양자오선생은미국헌법을영어원문과함께소개하며서문에서밝혔듯글자하나문장한줄을구체적으로분석하고,헌법조문의의미와맥락을친절하게풀이해줍니다.
또한,2000년도앨고어와조지W.부시의대선에서선거인단제도가빚은논란,클린턴전대통령과존슨전대통령탄핵안,워터게이트사건,최고법원으로대표되는사법권이몰고온흑인민권운동과여성운동의물결등과거부터현대까지의미국역사에서헌법과관련된굵직한사건을설명하기도하지요.이를통해우리는인민주권을가진한사람한사람이헌법의주인임을알고,헌법에의해막대한권한을부여받았지만그럼에도세습군왕과는엄연히다른대통령제를이해하고,다른두권력에비해지위가낮지만삼권분립의구조에서사람들의신뢰를얻어새로운정신을선도해나가는사법권의역할을배우게됩니다.1787년미국헌법이제정된이래입법,행정,사법세권력은동등한위치에서서로를돕고때로는견제하면서균형을이루고,헌법아래에서합리적이고안정된시스템으로미국을이끌어온것입니다.
이렇게미국헌법의역사맥락과계보를이해함으로써우리는미국이세계초강대국으로성장하고발전한원동력에미국헌법이자리잡고있음을알게됩니다.
우리헌법에도지대한영향을미친미국헌법그리고정치와경제등모든분야에서한국에지대한영향을미치는미국이라는나라의토대를이해하고싶은사람이라면일독해볼가치가있는책입니다.