공정거래법의 이론과 실제 (2022) (전면개정판 | 양장본 Hardcover)

공정거래법의 이론과 실제 (2022) (전면개정판 | 양장본 Hardcover)

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Description
이 책이 출간된 지 어느덧 2년이 지났다. 이 책의 내용에 대한 칭찬과 격려는 개정판을 내는 힘이 되었고, 날카로운 지적과 조언은 부족한 부분을 보완하는 자극이 되었다. 이 자리를 빌어 이 책에 관심을 가져주신 모든 분들께 감사드린다.

이 책 출간 이후 양면시장, 후속시장, 부당지원행위 및 사익편취행위 등에 대한 의미 있는 공정거래위원회 심결례가 만들어졌으며, 이윤압착(가격압착), 소멸시효 기산시점, 자진신고의 2순위 자격 등에 대한 최초의 법원 판례도 나왔다. 무엇보다도 가장 큰 변화는 두 차례의 법 개정이 있었다. 29차 법 개정 시에는 자료열람ㆍ복사 요구권, 심의절차 개시 후 조사행위 제한 등에 대한 절차규정이 신설되었고 피심인의 방어권도 강화되었다. 2021.12.30.부터 시행되는 30차 개정 시에는 공정거래법 시행 40년 만에 체계와 내용이 전면 개편되었다. 체계면에서 법률 조항 번호가 모두 변경되었으며, 내용면에서도 새로운 제도가 대폭 도입되고 기존 제도도 상당히 보완되었으며 피조사 기업의 권리도 한층 강화되었다.

개정판에서는 크게 3가지 차원에서 보완이 이루어졌다.

첫째, 30차 법률 전면 개편 시 새로 도입되거나 보완된 내용을 자세히 다루었다. 사인의 금지청구제 도입, 사익편취 규제대상 확대, 지주회사의 자회사와 손자회사 보유 지분율 상향, 일반지주회사의 기업형 벤처캐피탈 (CVC) 제한적 보유 허용, 벤처지주회사의 지분율 요건 완화, 공익법인 의결권 제한 도입, 기존 순환출자에 대한 의결권 제한, 거래금액 기반 기업결합 신고기준 도입, 정보교환 담합 신설, 변호인의 조력받을 권리 명문화, 진술 조서 작성 의무화 등에 대하여 시행령 내용과 함께 자세히 설명하였다.

둘째, 미흡한 부분을 보완하는 한편 법률 개정 내용에 맞게 수정하였다. 위장소송 부분을 심결례를 반영하여 보다 쉽게 설명하였고, 재판매가격유지 행위를 법 개정 내용에 맞게 보완하였으며, 하나의 부당한 공동행위와 관련된 내용을 가격담합과 입찰담합으로 분리하여 설명하였고, 부당한 공동행위 인가요건을 법 개정 내용에 맞도록 수정하였으며, 부당지원행위와 특수관계인에 대한 부당이익 귀속 부분을 심결례를 반영하여 대폭 보완하였다.

셋째, 출간 이후 나온 주요 심결례와 판례를 소개하였다. 주요 심결례로는 양면시장획정과 관련된 딜리버리히어로코리아의 거래상지위 남용행위 건 의결(2020) 및 네이버의 부동산부문 시장지배적지위 남용행위 건 의결 (2021), 위장소송과 관련된 대웅과 대웅제약의 부당한 고객유인행위에 대한 건 의결(2021) 등이 새로 소개되었다. 주요 판례로는 이윤압착에 대한 최초의 판례인 엘지유플러스와 케이티의 경쟁사업자 배제행위 건 판결(2021), 위계에 의한 고객유인과 관련된 에스케이텔레콤(주), 케이티 및 엘지유플러스의 부당한 고객 유인행위에 대한 건 판결(2019), 교사행위와 관련된 티브로드 홀딩스의 불공정거래행위를 하게 한 행위 건 판결(2020), 부작위에 의한 들러리 입찰담합 가담 여부 및 관련매출액 산정과 관련된 강원지역 군부대 발주 4개 지역 LPG 입찰담합 건 판결(2020), 1ㆍ2순위 조사협조자에 대한 판단기준과 관련된 한국스택의 감면신청 거부처분에 대한 건 판결(2020) 등이 새로 소개되었다.

초판의 부족한 부분에 대해 보완하려고 나름 노력하였으나 그럼에도 불구 하고 부족한 점이 많을 것이다. 부족한 부분에 대해서는 앞으로 계속 보완해 나가도록 하겠다. 이 책을 읽으시는 분들의 지적과 조언을 부탁드린다.

전면 개정판 출판에 많은 도움을 준 ‘도서출판 삼일’의 홍연희 사장님과 직원분들에게 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 개정 내용을 처음부터 끝까지 읽으면서 의견을 주고 보완자료를 챙겨준 배현정 서기관에게도 고마움을 전한다.

끝으로 곁에서 늘 힘이 되어준 아내 송언주, 그동안 잘 자라준 딸 서영과 아들 정수에게도 고맙고 사랑한다는 말을 전하고 싶다.

2021년 12월 용마산 자락에서
저자 김 형 배
저자

김형배

저자는고려대학교경제학과를졸업하고미국일리노이주립대(UIUC)에서경제학석사를받았다.현재공정거래위원회카르텔조사국장으로재직하고있으며,OECD경쟁위원회부의장직을수행하고있다.1991년부터28년간공정거래위원회에서근무하면서공정거래정책과제도를만들고다양한사건을처리하였다.

시장감시국장재직시에는부당지원행위와시장지배적지위남용행위사건을처리하였으며,시장구조개선정책관재직시에는국내외기업결합사건을처리하면서주요사건의경제분석을지원하였고,현재는국내외카르텔사건을처리하는등모든공정거래사건을다루었다.
그리고UNCTAD경쟁소비자정책자문관,주미한국대사관경쟁협력관과OECD경쟁위원회부의장을하면서경쟁법의최신국제적동향과새로운이론에도상당한식견을가지고있다.

저자는공정거래법이시장경제의헌법으로서역할을제대로하기위해서는법학의몸에경제학의옷을입어야만된다는신념을가지고있다.이러한저자의신념이이책의집필동기이면서이책을관통하는이야기이자기존의다른책과구별되는특징이다.

|저자주요약력|
학력
고려대학교경제학학사
미국일리노이주립대(UIUC)대학원경제학석사

현직
(현)한국공정거래조정원장
(현)연세대학교법무대학원겸임교수

공정거래위원회주요경력
공정거래위원회상임위원
공정거래위원회카르텔조사국장,시장감시국장,시장구조개선정책관,대변인,규제개혁추진단장
공정거래위원회서비스2팀장,심판총괄담당관,감사담당관
공정거래위원회총괄정책과,국제협력과,국제기구과서기관
공정거래위원회정책기획과,기업집단과,단체과,기획재정담당관실사무관
경제기획원공정거래위원회에서공무원생활시작(1991)

기타주요경력
OECD경제위원회부의장
규제개혁위원회정부위원
외교부주미합중국대사관공사참사관(경쟁협력관)
청와대국정기획수석실행정관
UNCTAD경쟁소비자과자문관
미국법무부및연방거래위원회파견근무

상훈등
제34회행정고시재경직합격
홍조근조훈장
대통령표창

목차

제1편 공정거래법의기반
제1장공정거래제도의역사
제1절공정거래제도의기원

제2절미국반독점법의탄생배경과주요내용
1.거래제한에대한영미보통법상의접근
1.1.영국보통법의접근
1.2.미국보통법의접근
1.3.영미보통법상의합리적제한과불합리적제한의구분
2.미국반독점법의탄생배경과목적
2.1.미국반독점법의탄생배경
2.2.미국반독점법의목적
3.미국반독점법의주요내용
3.1.셔먼법
3.2.클레이튼법
3.3.연방거래위원회법

제3절EUㆍ독일ㆍ일본의경쟁법탄생배경과주요내용
1.EU의경쟁법
2.독일의경쟁법
3.일본의경쟁법

제4절우리나라공정거래법도입역사와발전
1.공정거래법도입역사
2.공정거래제도의발전
3.30차전면개정내용


제2장공정거래법의목적
제1절경쟁법목적의역사성

제2절경쟁법목적의다양성
1.경제력분산을통한개인의자유및권리보호
2.경쟁사업자또는거래상대방의경제적자유보호
3.경제적효율성보호
4.소비자로부터생산자로의부의이전방지

제3절우리나라공정거래법의목적

제4절공정거래법목적과관련된이슈
1.헌법제119조제2항과공정거래법목적과의관계
2.법해석지침으로서의목적조항
3.단일목적vs.복수목적


제3장공정거래법의경제학적기초
제1절자주사용되는경제학용어
1.관련시장과경쟁제한의개념
1.1.시장과관련시장
1.2.경쟁과경쟁제한
1.3.완전경쟁과유효경쟁
2.수요와공급탄력성
2.1.수요탄력성
2.1.1.수요의가격탄력성
2.1.2.수요의교차탄력성
2.2.공급의가격탄력성
3.규모의경제와자연독점
3.1.규모의경제와범위의경제
3.2.자연독점과정부규제
4.사중손실과사회적후생손실
5.이부가격제
6.내쉬균형과죄수의딜레마
7.후생기준에대한논쟁

제2절시장구조와시장성과
1.완전경쟁시장
1.1.완전경쟁시장의조건
1.2.완전경쟁시장의장기균형조건
1.3.완전경쟁시장의성과
2.독점시장
2.1.상태로서의독점과과정으로서의독점화
2.2.독점시장의균형조건
2.3.독점의사회적비용
3.수요독점과쌍방독점
3.1.수요독점시장
3.2.쌍방독점시장
4.과점시장
4.1.과점시장의이론
4.1.1.꾸르노모형
4.1.2.베르뜨랑모형
4.1.3.스탁켈버그모형
4.2.게임이론으로본과점시장균형의안정성
4.3.과점시장에서의경쟁법집행방향(Turner-Posner논쟁)
4.4.과점시장의모형과현실65
5.독점적경쟁시장
6.경합시장
7.구조(S)→행태(C)→성과(P)접근법

제3절독점력과시장집중도
1.시장력및독점력의개념및측정
2.시장집중도측정방법
2.1.상위K개사업자의시장점유율의합(CRk)
2.2.허핀달-허쉬만지수(HHI)


제4장관련시장획정방법및사례
제1절관련시장획정과관련된이슈
1.관련시장획정이필요한분야
2.시장지배적지위남용행위분석과기업결합심사의관련시장획정의차이

제2절관련상품시장획정방법
1.SSNIP테스트
1.1.수요측면에서의관련상품시장획정
1.2.공급측면에서의관련상품시장획정
1.3.셀로판오류
1.4.임계매출감소분석(SSNIP테스트실제적용)
1.5.SSNIP테스트시유의해야할사항
2.양면시장의시장획정및경쟁제한성분석
2.1.양면시장과네트워크효과
2.2.양면시장의특징(비대칭적가격구조)
2.3.양면시장의시장획정
2.3.1.단일시장접근방식vs다중시장접근방식
2.3.2.양면시장획정과임계매출감소분석
2.4.양면시장에서의경쟁제한효과분석
2.4.1.시장지배력판단
2.4.2.경쟁제한효과분석방법
3.상품시장획정과관련된기타이슈
3.1.부분시장(submarket)
3.2.후속시장(aftermarket)
3.2.1.시장획정
3.2.2.경쟁제한효과분석
3.2.3.공정위심결례및법원판례
3.3.군집시장(Clustermarket)
3.4.혁신시장(Innovationmarket)

제3절관련지역시장획정방법
1.중첩원의합집합분석
2.Elzinga-Hogarty분석
2.1.E-H분석지표
2.1.1.역외유출비중(1-LOFI)
2.1.2.역내유입비중(1-LIFO)
2.2.E-H분석절차
2.3.E-H분석의한계
3.지역시장획정과관련된미국판례소개

제4절거래단계및거래상대방에따른시장획정


제5장빅데이터와알고리즘의경쟁법적이슈
제1절빅데이터의개념과특징

제2절빅데이터와소비자보호이슈

제3절빅데이터와경쟁법이슈
1.관련시장획정및시장지배력측정
2.빅데이터와기업결합
3.빅데이터와시장지배력남용행위

제4절알고리즘담합과경쟁법적용가능성


제6장법적용대상및적용제외
제1절적용대상
1.사업자
2.사업자단체
3.국가와지방자치단체
4.외국사업자(역외적용)
4.1.전통적관할권이론
4.2.경쟁법역외적용의보편화
4.2.1.미국의효과이론
4.2.2.EU의실행지이론
4.3.우리나라의역외적용
4.4.역외적용과관련된국제예양및국제협력
4.4.1.외국기업에대한공정거래법집행의3가지선택
4.4.2.공정거래법집행과국제예양
4.4.3.공정거래법집행과국제협력

제2절적용제외
1.법령에따른정당한행위
2.무체재산권의정당한행사
3.일정한조합의행위



제2편 공정거래법의실체적내용
제7장시장지배적지위의남용금지
제1절규제근거및이유

제2절시장지배적지위의판단기준
1.시장지배적사업자의개념
1.1.시장지배력(독점력)보유
1.2.시장지배력(독점력)보유여부판단방법및절차
1.2.1.관련시장획정의필요성
1.2.2.관련시장획정방법및단계
2.시장지배적사업자의판단기준
2.1.시장지배적사업자추정
2.1.1.시장점유율에의한추정
2.1.2.시행령제2조규정의문제점및대안
2.1.3.1사시장점유율50%이상
2.1.4.3사시장점유율합계75%이상
2.2.시장점유율이외의판단요소
2.2.1.진입장벽의존재및정도
2.2.2.경쟁사업자의상대적규모
2.2.3.기타판단요소
3.시장지배력의전이

제3절시장지배적지위의남용행위위법성요건
1.경쟁제한행위
2.경쟁제한의도나목적
3.경쟁제한효과발생또는발생우려

제4절시장지배적지위의남용행위위법성판단방법
1.위법성판단시고려사항
2.위법성판단기준
2.1.소비자후생비교형량테스트
2.2.이윤희생테스트
2.3.경제적합리성결여테스트
2.4.동등효율경쟁자테스트
2.5.불균형기준테스트
3.소결

제5절시장지배적지위의남용금지행위유형
1.착취적남용행위
1.1.가격남용행위
1.1.1.착취적가격인상및배제적가격인상(가격차별)
1.1.2.착취적가격남용행위의위법성판단기준
1.1.3.착취적가격남용행위규제사례
1.2.출고조절행위
1.2.1.착취적출고조절및배제적출고조절
1.2.2.출고조절의위법성판단기준
1.2.3.부당한출고조절의주요사례
1.3.소비자이익저해행위
1.3.1.소비자이익저해행위의의의
1.3.2.소비자이익저해행위의위법성판단요건
1.3.3.소비자이익저해행위에대한규제사례
2.배제적남용행위
2.1.사업활동부당방해행위
2.1.1.사업활동부당방해행위유형
2.1.2.‘다른사업자’의의미
2.1.3.방해행위의유형
2.2.잠재경쟁사업자의시장진입제한행위
2.3.경쟁사업자배제행위
2.3.1.약탈적가격설정행위
2.3.2.배타조건부거래행위
2.3.3.단일상품충성할인
2.3.4.끼워팔기
2.3.5.결합판매
2.3.6.이윤압착

제6절특허권남용과경쟁법이슈
1.특허권남용과관련된경쟁법상의이슈
1.1.지식재산권과경쟁법의관계
1.2.지식재산권보유와시장지배력(독점력)의관계
1.3.지식재산권과관련된시장획정및경쟁효과분석
2.지식재산권남용의대표적사례
2.1.위장소송
2.2.매집특허불사용(Non-use)
2.3.그랜트백
2.4.특허풀과상호실시허락
2.5.패키지라이선스
2.6.재판매가격지정,로얄티수준및차별,배타성
2.7.지역및기타제한
3.표준필수특허권행사와관련된이슈
3.1.표준필수특허자체로부터독점력추정여부
3.2.표준필수특허권자의실시의무여부
3.3.표준필수특허권자의특허침해금지소송가능성여부
3.4.합리적인실시료의결정방식및결정주체
3.5.실시료외기타남용행위의위법성여부
3.6.표준기술선정과정에서의정보미(未)공개
4.특허관리전문사업자와관련된이슈

제7절시장지배적남용행위에대한제재

제8절독과점시장구조에대한경쟁촉진시책수립


제8장불공정거래행위의금지
제1절불공정거래행위와관련된쟁점

제2절시장지배적지위남용행위와불공정거래행위와의관계
1.문제제기
2.다수설입장
3.대법원판례
4.공정거래위원회의입장
5.경합적용시위법성판단요건및정책제안

제3절불공정거래행위의위법성판단기준
1.‘공정거래저해성’과‘경쟁제한성’의관계
2.‘공정한거래를저해할우려’와‘부당하게’의관계
3.‘부당하게’와‘정당한이유없이’의차이(입증책임의전환)

제4절불공정거래행위의규제대상및체계
1.사업자와소비자간거래의규제대상여부
2.불공정거래행위규제체계

제5절유형별불공정거래행위위법성판단기준
1.거래거절행위
1.1.거래거절행위와경쟁법과의관계
1.2.거래거절행위의유형
1.2.1.공동거래거절행위
1.2.2.단독거래거절행위
2.차별적취급행위
2.1.차별적취급의개념과유형
2.2.

출판사 서평

◈법령및하부규정약어표◈
30차개정독점규제및공정거래에관한법률→공정거래법,법,현행법

30차개정이전독점규제및공정거래에관한법률→구법

75차개정독점규제및공정거래에관한법률시행령→시행령,현시행령

75차개정이전독점규제및공정거래에관한법률시행령→구시행령공정거래위원회회의운영및사건절차등에관한규칙→사건처리절차규칙과징금부과세부기준등에관한고시→과징금고시

독점규제및공정거래에관한법률등의위반행위의고발에관한공정거래위원회의지침→고발지침

부당한공동행위자진신고자등에대한시정조치등감면고시→감면고시