낙하산 기관장의 공공기관 분투기 (신생 공공기관에 성장과 혁신 DNA를 심은 3년간의 경영 노트)

낙하산 기관장의 공공기관 분투기 (신생 공공기관에 성장과 혁신 DNA를 심은 3년간의 경영 노트)

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Description
‘낙하산 인사’라는 의구심을 떨쳐낸
3년간의 경영 혁신 기록
공공기관이 처한 현실과 속사정을 잘 보여주는 경영 에세이가 출간되었다. 《낙하산 기관장의 공공기관 분투기》는 제목이 시사하듯 공공기관 기관장으로 부임한 저자가 3년의 임기 동안 때로는 좌충우돌하고 때로는 직원들과 함께 울고 웃으며 신생 기관을 안정적이면서도 지속 성장하는 기관으로 탈바꿈한 과정을 현실감 넘치게 서술한 책이다.

먼저 ‘낙하산 기관장’이라는 제목이 눈길을 끌지 않을 수 없다. 낙하산 인사는 대개 부정적인 의미로 쓰인다. 실제로 저자가 기관장으로 내정되어 익산의 한국식품산업클러스터에 부임했을 때 지역 언론과 주위에서 쏟아진 눈초리가 바로 그것이었다. 지역 연고도 없고 식품 산업에 대한 전문성도 없는 사람이 기관장으로 왔다는 곱지 않은 시선이었던 것이다.

“어차피 거쳐야 하는 텃세 여론 중 하나였지만 마음이 답답했다. 어떤 기준으로 전문성을 거론하는지도 모르겠고, 국가 공공기관 기관장을 임명하는데 왜 꼭 전북 출신이 해야 한다는 사고를 가지고 있는지 의문이 들었다. 지방에는 그들만의 리그가 존재하는 듯했다. 전북이 잘살기 위해서는 다른 지역 출신이더라도 능력 있는 분을 많이 데려와서 전북 발전을 위해 일하도록 하는 것이 정답일 터인데 이와 정반대로 끼리끼리 문화를 내세우는 것이 올바른 일인가?“ -33쪽

그러나 저자는 이런 뒷담화에 개의치 않고 소신대로 기관 개혁을 밀고 나간다. 낙하산 인사가 아니라고 반박하는 것은 하책에 불과하고 일하는 자세를 통해서, 그리고 일의 성과를 보여줌으로써 적합한 인사임을 입증하는 것이 상책이라 생각했기 때문이다. 부임 첫해에 50%에 불과했던 기관 예산의 국비 비율을 90%까지 끌어올리고 첫해 경영평가에서 최고 등급을 보란 듯이 받아냈다. 재임 동안 기관 내 지원센터 수와 직원 수를 2배로 늘리고 예산 규모는 4배로 증대시켰다. 전라북도에 자리 잡은 잘 알려지지 않은 신생 기관으로 인원이나 규모, 경험 모든 면에서 어설펐던 공공기관을 활력 넘치고 혁신 의지가 충만한 기관으로 탈바꿈시킨 것이다.
저자

윤태진

광주광역시에서중고를마치고단국대학교지역개발학과를졸업했으며동대학원에서경영학석사학위를받았다.대한교육보험,삼성물산,한국건설관리공사에서직장생활을했고2006년부터는더불어민주당에서정책실장과농해수위수석전문위원,국정기획자문위원회전문위원을거쳐한국식품산업클러스터진흥원이사장을역임했다.현재전북대학교초빙교수로재직중이다.

목차

머리말004
추천사007
여는글014

1장_혁신의적은내부에있다
ㆍ“국비100%를만들겠습니다”022
ㆍ예산확보가기관의성패를좌우한다027
ㆍ이불도없는첫날밤030
ㆍ전문성도지역연고도없는낙하산인사(?)033
ㆍ히딩크를영입하라036
ㆍ조직진단부터시작하다040
ㆍ경영혁신을위한첫인사발령047
ㆍ취임하자마자이게뭐지?049
ㆍ건축부장의사표제출054
ㆍ혁신의적은내부에있다059

2장_낙하산기관장의분투
ㆍ기자들의추궁064
ㆍ첫디자인부터잘못됐다067
ㆍ투자자들의냉소079
ㆍ해외기업투자유치실패의교훈082
ㆍ네덜란드푸드밸리에서국가식품클러스터를보다087
ㆍ웅장한프랑스시알(SIAL)092
ㆍ부러운이탈리아피코(FICO)098
ㆍ기관자립화,어떻게해요?103
ㆍ혁신에성공하려면단기성과를내라106

3장_달리는말에채찍을가하다
ㆍ첫경영평가에서최고등급을받다110
ㆍ벚꽃과함께열린입주기업‘국회상품전’112
ㆍ입주기업법인세감면법국회통과114
ㆍ말할래요~들을래요~시즌1118
ㆍ욕구5단계설과자아실현123
ㆍ지역에서세계식품대전개최를꿈꾸다128
ㆍ농업은정치다133
ㆍ테스형,우린‘푸드파크’만들거야138
ㆍ‘기능성원료은행구축사업’을수주하다141

4장_슬기로운공공기관생존법
ㆍ바람직한공공기관이란?148
ㆍ공공기관지정,독인가득인가?154
ㆍ공무원‘갑질’이나라를망친다157
ㆍ잘쓰면추진력,남용하면갑질163
ㆍ직원직급별기대치172
ㆍ인력증원은하늘의별따기175
ㆍ경영은사람과의전쟁178
ㆍ용역사비정규직의정규직전환문제183
ㆍ90년생이온다,60년생이본다186
ㆍ불합리한급여체계문제의해결194
ㆍ승진시키는자의고통202
ㆍ순환근무가필요한까닭205
ㆍ첫국정감사수감209
ㆍ업무미숙,누굴탓하랴212
ㆍ공공기관문서작성의7가지꿀팁215
ㆍ공공기관혁신하기221

5장_공공기관의화양연화는가능한가?
ㆍ평생직장을만듭시다228
ㆍ식품진흥원으로개명234
ㆍ식품진흥원의동진(東進)정책237
ㆍ공공의적이되다239
ㆍ식품산업에부는변화의바람242
ㆍ포장에서가장중요한것은?245
ㆍ바나나우유에는바나나가없다248
ㆍ추억은향기로기억된다251
ㆍ1인가구시대에각광받는HMR254
ㆍ밀키트,식품산업의신성장동력257
ㆍ100세나이에도씹고뜯고맛보고즐기고261
ㆍ‘뽀로로젤리영양제’가곧출시된다264
ㆍ소스는식품산업의미래다268
ㆍ한알식사가가능할까?272
ㆍ세계식품시장추세와향후10년274
ㆍ시름을잊게해준내변산트래킹278
ㆍ말할래요~들을래요~시즌2282
ㆍ식품진흥원의화양연화290
ㆍ당신의꿈을이루어드립니다297
ㆍYougo,Wego300

맺는글304

출판사 서평

편견과동경은모두금물

생존위해몸부림치는공공기관의현실
2020년기준으로우리나라에서‘공공기관운영에관한법률(공운법)’을적용받고있는기관(공기업,준정부기관,기타공공기관)은약350개가있다.경제의규모가커질수록공공기관의수는늘어나고역할도중요해진다.88올림픽이후한국경제가호황을맞으면서공공기관들이확장되고신설기관도늘어남으로써우리나라공공기관수와인력이전반적으로대폭확대되었다.이렇게공공기관이경쟁적으로늘어난가운데조직과임금의방만경영,세금도둑등부정적인여론도생겨났다.다른한편으로는공공기관은안정적인직장,철밥통이라는이미지도강하다.
하지만이책의저자윤태진은부정적인시각이나편안한직장이라는동경모두피상적인이해일뿐이라고일축한다.공공기관역시치열한생존경쟁을치르고있다.특히IMF이후강도높은민영화나기관효율을높이기위한통폐합이지속해서이루어지고있어,스스로존립근거를규명하고국민에대한서비스를제대로해나가지못하는공공기관은축소되거나존폐의위기에처한다.
실제로책을읽어보면공공기관이라고해서편하게일하는것이아니라감독기관과공무원들에게시달리고지자체의간섭에서자유롭지못하며지역민의기대에부응해야한다는압박감으로좌충우돌하는공공기관임직원들의현실을생생하게만날수있다.

“공공기관에지정된이후기본적으로해야할일이태산같았다.일복이터진것이다.아직감사규정도없어서제정해야하는등공공기관이되면갖추어야할규정들을정비해야했다.34건의규정을새로제정했고126건을개정했다.공공기관으로지정되자직원들은매우좋아했다.공공기관공직자가되었다는자부심을느끼는것같았다.그러나그들은공공기관지정이앞으로자신들에게닥칠통제와절제의시작임을모르는것같았다.”-155쪽

대표적인애로사항의하나가공공기관에대한감독기관공무원들의‘갑질’이다.공적인영역이라는점에서공공기관과공무원은상통하는점이많을것같지만실상은전혀그렇지않다.

권한은잘써야추진력이생기고일이수월하게진행된다.반면권한이남용되면갑질이된다.두경계선이애매할것같지만권한을자신의사익을위해쓴다면갑질이고,보편타당한기준을먼저준용하면서공익을위해쓴다면추진력이될것이다.내가부임한2018년도에식품진흥원직원들은공무원들의갑질에휘둘리면서공무원에게유별나게잡혀살아가고있었다.-163쪽

진화의반대는퇴화가아니라멸종

변화와혁신추구하는독자들에게주는교훈
《낙하산기관장의공공기관분투기》는기관장부임첫날관사에서이불도없이겨울밤을지새운에피소드부터전문기술직이라는이유로터무니없는대우를요구하는직원과의갈등,하급자들에게고압적인자세와험한말투로일관하는직장문화의개선을위한노력,신생기관이라훈련이충분하지못한직원들을위해맞춤법과글쓰기교실까지열어능력치를높인일화등이풍부하다.
K-드라마,K-팝등한류가본격화되고,외국인들의한국음식에관한관심도점점높아지고있는현실이다.이책은국내처음이자유일한식품산업클러스터를어떻게이끌어가는지한국음식의세계화를뒷받침하는한신생공공기관의3년간의분투와변화를잘그려내고있다.공공기관에근무중인임직원,공공기관취업을희망하는취준생,아울러생존경쟁을헤쳐나가기위해변화와혁신을해야하는조직과회사의관리자들에게많은시사점을전해줄것이다.