입찰운? 과학! : 고고학자의 데이터 확률 분석

안성민

저자:안성민
고고학자로서,구석기시대에대한연구특성상통계와확률을활용한연구를진행하였다.문화유산조사연구기관의기획실에서근무하면서입찰을접하게되었고,완전한무작위시스템인공공입찰에서처음으로통계와확률을활용한분석방법및투찰전략을개발하였다.기존입찰분석회사의분석없이제시하는투찰금액제공에회의를느끼고,현재적격심사점수관리,적격심사점수와경쟁업체의투찰성향에따른투찰구간분석등의서비스를제공하는경영컨설팅회사를운영하고있다.

펴내는글

1.알고있는것,모르고있는것
1)알고있는것_입찰
2)모르고있는것_확률

2.반드시알아야할단어들

3.예정가격
1)예정가격의산정
2)예정가격의예측
3)예정가격의분포

4.입찰방식과입찰금액의계산
1)소액수의견적입찰
2)적격심사입찰
3)협상에의한낙찰자결정(제안서)
4)입찰금액의변형
5)평가점수와가격점수와의관계

5.공동수급용역에서의투찰전략
1)공동수급의개념
2)공동수급의형태
3)공동수급체구성방법
4)지분율배분방법
5)공동수급신인도점수를받는용역
6)투찰전략

6.개찰결과분석방법

7.낙찰기준별적격심사점수관리
1)국가유산청(매장문화재조사용역적격심사세부기준)
2)한국토지주택공사(매장유산조사용역수행능력심사기준)
3)조달청(조달청일반용역적격심사세부기준)
4)행정안전부(지방자치단체입찰시낙찰자결정기준)

8.입찰에대한속설검증
(1)입찰은운이다
(2)같은예가율은연속으로나오지않는다
(3)평가점수가낮으면가격점수를올리기위해사정률을높게가야한다
(4)사정률을높이면안전하다
(5)낮게쓰면무조건유리하다
(6)입찰참여자가많을수록예정가격은중간값에가까워진다

맺음말

부록
1.기초금액317,800,000원±2%범위의예비가격조합
2.±2%범위예비가격조합의기초금액대비비율
3.±2%범위예비가격조합의변동률
4.±3%범위예비가격조합의변동률
5.입찰가격산출공식유도과정
1)매장문화재조사용역적격심사세부기준10억원이상의경우
2)매장문화재조사용역적격심사세부기준5억이상10억미만의경우
3)매장문화재조사용역적격심사세부기준2.5억이상5억미만의경우
4)매장문화재조사용역적격심사세부기준1억이상2.5억미만의경우
5)조달청학술용역추정금액5억원이상고시금액이상의경우
6)조달청학술용역추정금액5억원미만고시금액이상의경우
7)조달청학술용역추정금액5억원미만고시금액미만의경우
8)행안부학술연구용역적격심사세부기준추정금액2억이상
9)행안부학술연구용역적격심사세부기준추정금액2억미만1억이상
10)행안부학술연구용역적격심사세부기준추정금액1억미만

[펴내는글]

입찰,함께공부해요

입찰은기업에게중요한사업기회를제공한다.하지만많은기업이그중요성에비해적절한분석을하지않고,주먹구구식으로입찰에참여한다.이러한이유에는몇가지가있다고생각한다.

첫째,입찰을단순한가격경쟁으로생각하는인식이있다.일부기업은입찰을“가격을제출하는절차”정도로만이해하는경우가있다.이러한인식으로는과거개찰결과를분석하거나경쟁자의투찰패턴을연구하는과정이크게중요하지않다고생각하기쉽다.그러나실제로는예정가격의위치,경쟁업체의투찰수준,시장의경쟁구조등을이해하지못하면합리적인투찰전략을세우기어렵다.

둘째,분석에필요한데이터수집의어려움이다.입찰분석을위해서는과거개찰결과,예정가격,낙찰가격,경쟁업체의투찰금액등다양한정보를일관된방식으로,장기간,시간의흐름에따라수집해야한다.이러한데이터를정리하지못한경우분석이제대로이루어지지않는다.

셋째,업무의시간적제약이있다.행정을담당하는직원은공고확인,입찰참가준비,서류작성,제안서준비등의입찰업무와함께기타의다양한업무를동시에처리해야한다.이러한상황에서는장기적인입찰분석보다는당장앞에놓인일을처리해야하는경우가많다.결과적으로체계적인분석이이루어지기보다는경험이나직관에의존하여입찰가격을결정하게된다.필자도본격적으로입찰에대해분석하게된계기는당시에근무중이던회사의어떠한사정으로내가맡은업무량이현저하게줄어서‘한가’해졌기때문이었다.

넷째,입찰결과를우연의결과로만생각한다.일부기업은입찰결과를운이나우연에의해결정되는것으로생각하기도한다.이러한인식이강할수록입찰데이터를분석하려는노력자체가줄어들수있다.

다섯째,입찰분석의중요성을충분히인식하지못하는경우도있다.입찰분석은단기간에바로효과가나타나는작업이아니라장기간데이터를축적하고분석해야의미있는결과를얻을수있는경우가많다.따라서단기적인성과만을기대하는기업에서는이러한분석작업이후순위로밀리는경우도있다.

여섯째,입찰가격계산이쉽다.입찰은처음접했을때는어렵다.경험이생겨서공고서를이해할정도가되면,입찰가격은쉽게계산된다.많은담당자는이에만족하고더이상분석하기를멈춘다.
입찰에대한분석은중요하며,분석을통해회사에엄청난경제적이익을가져다줄수있는업무이기에중요하다.

국가유산조사용역을소재로삼은것은필자의경험을예로했기때문이다.
국가유산조사용역분야는다른용역과비교했을때일정한입찰구조와폐쇄된경쟁환경을가지고있다.동일한유형의사업이반복적으로발주되며,참여업체역시비교적제한된범위안에서경쟁이이루어지는경우가많다.이러한특징때문에개찰결과를체계적으로분석할수있으며,입찰시장의흐름과경쟁패턴을보다쉽게이해할수있다.이를통해입찰분석을익히고익숙해지게된다면,국가유산용역이아니더라도입찰경쟁이상대적으로소규모(20개업체이하참여용역)용역에서는그효과를톡톡히볼수있으리라생각한다.
필자는20년가까이국가유산조사용역입찰의개찰결과를수집하고분석하면서일정한패턴과특징을발견하게되었다.예정가격의위치,투찰가격의분포,경쟁업체들의입찰전략등은단순한우연이아니라일정한구조속에서나타나는현상이라는점을확인할수있었다.

이책은이러한실제데이터를바탕으로입찰결과를어떻게분석해야하는지,그리고그분석이입찰전략수립에어떻게활용될수있는지를설명하고자한다.특히예정가격형성구조,예가율출현확률,경쟁자투찰패턴을어떻게분석해야하는가등실제개찰결과를통해수집할수있는자료를바탕으로다양한사례를가지고입찰분석의기본원리를이해할수있도록구성하였다.
이책이입찰에처음참여하는분께는공공입찰구조를이해하는출발점이되고,이미입찰에참여하고있는담당자에게는자신의입찰전략을점검하고개선하는데도움이되기를기대한다.또한국가유산조사용역입찰시장을보다객관적인시각으로이해하는데작은참고자료가되기를바란다.