대한민국 담배법의 현재와 미래

대한민국 담배법의 현재와 미래

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Description
이 책은 담배법이 얼마나 세금 중심적인지를, 얼마나 사업자 중심적인지를, 정부가 얼마나 소극적인지를 법령을 통해 낱낱이 분석한다. 그리고 해외 사례도 분석하며, 국민건강을 최우선으로 하는 담배법으로의 전환을 위한 구체적인 방안을 제시한다. 결국 선진 제도를 운영하고 있는 제외국의 사례를 배우되, 국내 실정에 맞게 선별할 수 있도록 미국, 영국, 호주 등 선진국의 법령과 사례를 조사하고, 우리와 유사한 담배법 체계를 가진 일본도 함께 탐구한다.

결론적으로 이런 과정을 거쳐 앞으로 국회와 대한민국 정부가 담배업계, 소비자단체, 학계 등 다양한 구성원들의 의견을 취합하고, 객관적이고 공정하게 국민 건강을 최우선으로 하는 유해성 관리를 진행할 수 있도록 법률적 제안을 통해 미래로 나아갈 방향을 제시한다. 담배법의 미래는 결국 우리가 무엇을 가장 소중한 가치로 삼느냐에 달려 있다. 이 책이 그 변화의 작은 불씨가 될 것이다.
저자

김태민

〈학력〉
서울대학교식품영양학과졸업(학사)
인천대학교미국통상,중국통상졸업(학사)
인천대학교동북아통상학과대학원(석사)
동아대학교법학전문대학원(석사)

〈경력〉
현대한금연학회법제이사
현(주)위메이크미디어발행인/기자
현서울소비자공익네트워크대표
현국민건강보험공단재정운영위원회위원
현한국의료분쟁조정중재원비상임위원
전국민연금기금운용위원회위원
현한국의료변호사협회정회원
현사단법인소비자공익네트워크부회장

목차

머리말5

제1장대한민국담배법은세금을위한법이다13
1.국민건강보다세금을위한담배법의현황14
2.세금징수를위한담배의정의22
3.세금징수의보조역할인국민건강증진법의한계31
4.지방자치단체예산의근간이되는담배36
5.국민건강을위한담배유해성관리에관한법률의한계42

제2장대한민국담배법은사업자를위한법이다57
1.담배법의근간담배사업법의내용분석58
2.담배사업법과다른보건법령의차이점63
3.담배사업자가국내에서부담하는의무와위험70

제3장대한민국담배법은정부를위한법이다77
1.담배사업자에대한정부의행정제재규정현황78
2.정부의방임을보여주는빈약한수준의형사처벌규정86
3.담배유해성관리에대한성분공개의한계95
4.국민은제외된정부주도만의제도와정책한계104

제4장국민건강을지키는다른나라의담배법111
1.미국의담배법현황과정책방향112
2.영국의담배법현황과정책방향120
3.호주의담배법현황과정책방향128
4.일본의담배법현황과정책방향148
5.해외담배법에서정부의역할분석154

제5장대한민국담배법은국민건강을위한법으로바뀌어야한다159
1.담배사업자가아닌국민이주인이되는법령으로개정160
2.가향물질과전자담배규제강화의필요성165
3.담배사업자의품목별신고혹은허가의무신설필요성171
4.담배사업자유형의세분화등개정필요성179
5.강력한행정제재처분과형사처벌규정의필요185
6.흡연지도강화와비흡연자보호를위한제도필요190

맺음말194

출판사 서평

대한민국의담배규제는수십년동안건강보다는세수확보와산업구조유지에무게를두고운영되어왔다.‘대한민국담배법의현재와미래’는이러한구조적한계를정면으로드러내며,지금의담배법체계가왜국민건강을최우선가치로삼지못하고있는지를법령분석을통해치밀하게파헤친다.이책은단순한비판서가아니라,제도개선을위해반드시짚어야할핵심문제들을체계적으로제시하는실천적법학서다.

저자는담배사업법,국민건강증진법,지방세법등현행법령에내재한모순과한계를조목조목짚으며대한민국담배법의현주소를드러낸다.특히현행규제가세금중심적이고,사업자편의적이며,정부주도적이지만책임에서비켜나있는구조임을법률조문과실제정책사례로명확히밝혀낸다.그리고그과정에서담배의정의부터성분공개의무,담배사업자의신고·허가체계,행정제재와형사처벌규정의취약함까지,그동안공론장에서깊이다뤄지지못한문제들을근본적으로검토한다.

또한이책의큰강점중하나는해외법제연구다.미국,영국,호주처럼강력한규제를운영하고있는나라뿐아니라우리와법제적구조가유사한일본까지포함하여각국의정책방향을균형있게비교한다.각나라가어떻게유해성관리,광고규제,가향물질통제,전자담배관리등을시행하고있는지를살피며,한국이어떤점을벤치마킹할수있을지객관적기준을제시한다.이를통해국제적흐름속에서한국의담배법이어디에위치해있는지,앞으로어떤방향을선택해야하는지명확한지도를제공한다.

결국이책이던지는핵심메시지는단순하다.담배법의중심은국민이어야한다는것이다.담배사업자의편익이나정부의세수확보가아니라,국민의건강과생명보호가최우선가치가되어야한다는근본적원칙.이를위해저자는담배사업자유형세분화,품목별신고·허가제도입,형사·행정제재강화,전자담배와가향물질규제확대,비흡연자보호정책강화등다양한법률적대안을제안한다.

‘대한민국담배법의현재와미래’는단순히학문적분석에머물지않는다.앞으로국회와정부,소비자단체,의료계,학계등다양한사회구성원이어떻게논의하고어떤방향으로제도를만들어나가야하는지를냉철하면서도실질적인관점에서제시한다.담배정책의패러다임전환이절실한이시점에서,이책은한국담배법이어디서부터다시시작해야하는지를말해주는중요한이정표가될것이다.또한국민건강을중심에둔제도란무엇인지고민하는모든독자에게깊은통찰을제공하는책이될것이다.